ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 травня 2026 року
м. Київ
справа № 320/7635/22
адміністративне провадження № К/990/4088/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Соколова В.М.,
суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 320/7635/22
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Киівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року (суддя - Леонтович А.М.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року (головуючий суддя - Файдюк В.В., судді: Мєзєнцев Є.І., Собків Я.М.)
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, В/ч НОМЕР_1 ) у якому просив:
- визнати протиправними дії В/ч НОМЕР_2 щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85 927, 84 грн;
- визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 19.03.2020 включно у фіксованому розмірі 4 463,15 грн в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошового забезпечення грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078);
- стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4 463,15 грн у місяць за період з 01.03.2018 по 19.03.2020 включно у загальній сумі 109 851, 08 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078;
- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 відповідач не застосував базовий місяць - січень 2008 року, внаслідок чого позивачу недоплачено 85 927,84 грн, а за період з 01.03.2018 по 19.03.2020 - не враховано вимоги абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, що призвело до невиплати індексації у фіксованому розмірі 4 463,15 грн на місяць на загальну суму 109 851,08 грн. Зазначене стало підставою для звернення до суду.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018. Зобов`язано відповідача нарахувати таку індексацію з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2018 по 19.03.2020. Зобов`язано відповідача нарахувати таку індексацію з 01.12.2018 по 19.03.2020 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки останнє підвищення окладу відбулось у січні 2008 року, базовим місяцем для нарахування індексації за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 є саме січень 2008 року, а індекс споживчих цін має обчислюватись наростаючим підсумком починаючи з цієї дати.
Суд першої інстанції відмовив у виплаті індексації ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 30.11.2018, оскільки вказав, що індекс споживчих цін у квітні - жовтні 2018 року не перевищував порогу індексації у 103%, встановленого пунктом 1-1 Порядку № 1078.
Щодо періоду з 01.12.2018 по 19.03.2020, суд встановив, що матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - березня 2018 року. З огляду на це суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача, визнав за позивачем право на індексацію за вказаний період та зобов`язав відповідача здійснити її нарахування і виплату.
Водночас суд зазначив, що визначення конкретного розміру індексації за період з 01.03.2018 по 19.03.2020 з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Постанови №1078 є похідним питанням і вирішується після встановлення права на її отримання, у зв`язку з чим вимоги про виплату конкретної суми індексації визнав передчасними.
Сервіси для юристів