Ухвала КГС ВП від 02.02.2020 року у справі №911/1455/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року

м. Київ

Справа № 911/1455/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.

за участю секретаря судового засідання - Савінкової Ю.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської обласної ради

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11 грудня 2019 року (головуючий - Сітайло Л. Г., судді - Буравльов С. І., Андрієнко В. В.) і рішення Господарського суду Київської області від 08 жовтня 2019 року (суддя Чонгова С. І.) у справі

за позовом Київської обласної ради

до: 1. Ірпінської міської ради, 2. Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, 3. Комунального побутового підприємства "Теплоенергопостач" Ірпінської міської ради

про визнання протиправними і скасування рішень, витребування нерухомого майна,

(за участю представника позивача - Титикало Р.С.)

Історія справи

Фактичні обставини справи, встановлені судами

1. Рішенням виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 25.03.1997 №96/7 погоджено місце розташування земельної ділянки МПТМ "Ірпіньтепломережа" для будівництва двоповерхового адміністративного будинку на 30 робочих місць по вул. Паризької Комуни, 9; надано дозвіл МПТМ "Ірпіньтепломережа" на використання проектно-вишукувальних робіт для вищезазначеного будівництва, проектно-кошторисну документацію виконати та погодити в установленому порядку.

2. Рішенням Ірпінської міської ради від 22.01.2002 №353-29-ХХІІІ на підставі відповідного листа Комунального підприємства "Ірпіньтепломережа" (далі - КП "Ірпіньтепломережа") прийнято в комунальну власність міста Ірпеня незавершене будівництвом виробничо-адміністративне приміщення по вул. Паризької Комуни, 11. На виконання вказаного рішення складено акт приймання-передачі незавершеного будівництвом об'єкта від 17.05.2007, який затверджений рішенням виконкому Ірпінської міської ради Київської області від 22.05.2007 №91 та одночасно вирішено передати зазначений об'єкт у повне господарське відання Комунальному побутовому підприємству "Теплоенергопостач" (далі - КПП "Теплоенергопостач", відповідач-3).

3. Рішенням Ірпінської міської ради від 14.03.2008 №1476-42-V передано у повне господарче відання КПП "Теплоенергопостач" майно, яке знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Ірпеня (далі - спірне рішення -1).

4. Рішенням Київської обласної ради від 29.12.2008 №410-21-V передано КП "Ірпіньтепломережа" з усіма його активами, пасивами, лімітами, фондами тощо із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області у власність територіальної громади міста Ірпінь.

5. Іншим своїм рішенням від 28.07.2009 №557-25-V Київська обласна рада визнала таким, що втратило чинність з моменту прийняття своє рішення від 29.12.2008 №410-21-V. Одночасно даним рішенням передано КП "Ірпіньтепломережа" з усіма його активами і пасивами, лімітами, фондами, планами фінансово-господарської діяльності тощо, за винятком окремих об'єктів (серед яких спірне майно відсутнє), із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області до комунальної власності територіальної громади міста Ірпеня (пункт 8 рішення).

6. 24.11.2009 Київська обласна рада рішенням №612-28--V внесла зміни до власного рішення від 28.07.2009 №557-25-V, визнавши пункт 8 цього рішення (щодо передачі КП "Ірпіньтепломережа") таким, що втратив чинність.

7. 28.02.2013 Київською обласною радою прийнято рішення №572-30-VI "Про передачу майна з балансу Комунального підприємства "Ірпіньтепломережа" на баланс Комунального підприємства Київської обласної ради "Друкар" та передано відповідне майно згідно з переліком, який становить комплекс будівель і споруд по вул. Паризької Комуни (Ярославській), 11 у м. Ірпені, у тому числі адмінбудинок площею 753,4 кв.м.

7.1. 24.01.2014 за №288955132109 на підставі свідоцтва про право власності від 08.02.2014 №17544818 проведено державну реєстрацію права власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області на адміністративно-виробничі будівлі загальною площею 3652 кв.м. по вул. Паризької Комуни (Ярославській), 11 у м. Ірпені. У складі майна значиться адмінбудівля літ. "Г" без зазначення площі.

8. Рішенням Ірпінської міської ради від 30.11.2017 №2948-43-УІІ затверджено проект землеустрою та надано в постійне користування КПП "Теплоенергопостач" земельну ділянку площею 0,6113 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури в м. Ірпінь, по вул. Ярославська, 9. (далі - спірне рішення-2). 11.12.2017 відбулася державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою за КПП "Теплоенергопостач".

9. Рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 27.02.2018 №50/16 уточнено адресу нерухомого майна КПП "Теплоенергопостач" відповідно до адреси земельної ділянки - вул. Ярославська, 9. (далі - спірне рішення-3).

10. 16.03.2018 за №25275685 проведено державну реєстрацію права повного господарського відання КПП "Теплоенергопостач" на нерухоме майно комплекс будівель і споруд по вул. Ярославській, 9, до складу якого включено адмінбудинок літ. "З" площею 717, 3 кв.м.

Короткий зміст позовних вимог

11. У червні 2019 року Київська обласна рада (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Ірпінської міської ради (далі - відповідач-1) Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі - відповідач-2), КПП "Теплоенергопостач" (далі - відповідач-3) про:

(1) визнання протиправним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 14.03.2008 №1476-42-V, та скасування рішення державного реєстратора №40151965 від 16.03.2018;