ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 травня 2018 року
м. Київ
Справа № 925/875/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.,
секретар судового засідання - Овчарик В.М.,
за участю представників:
позивача-1 - Штокмана А.І. (представник за довіреністю від 09.02.2018),
позивача-2 - не з'явилися,
відповідача-1 - не з'явилися,
відповідача-2 - Махиніч Н.В. (адвокат),
третьої особи - не з'явилися,
прокуратури - Збарих С.М. (за посвідченням від 05.09.2014 №028728),
розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольча-зернова корпорація України" на рішення Господарського суду Черкаської області від 28.09.2017 (суддя Васянович А.В.) та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017 (головуючий - Отрюх Б.В., судді: Майданевич А.Г., Тищенко А.І.) у справі
за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі: 1) Кабінету Міністрів України,
2) Міністерства аграрної політики та продовольства України
до 1) виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області
2) Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1, - Державної акціонерної компанії "Хліб України"
про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсними та скасування свідоцтв і визнання права власності,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У липні 2017 року заступник прокурора Черкаської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) і Міністерства аграрної політики та продовольства України (далі - Мінагрополітики України) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом (з урахуванням заяви від 04.08.2017 про зменшення розміру позовних вимог) до виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області (далі - виконком Уманської міськради) та Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", Товариство) про: 1) визнання незаконним та скасування пункту 1.5 рішення виконкому Уманської міськради від 22.03.2012 №86 "Про оформлення права власності на нежитлові приміщення і будівлі" у частині оформлення права власності за ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на комплекс нежитлових будівель та споруд, які розташовані за адресами: вул. Енергетична, 11в, вул. Старицького, 7, вул. Ленінської Іскри, 33, м. Умань, Черкаська область; 2) визнання недійсним та скасування свідоцтва від 30.03.2012 серії САС № 892966 про право власності на нерухоме майно, що розташоване: вул. Енергетична, 11в, м. Умань, Черкаська область, видане ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України"; 3) визнання недійсним та скасування свідоцтва від 02.04.2012 серії САС №892967 про право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: вул. Успенська, 33, м. Умань, Черкаська область, видане ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України"; 4) визнання недійсним та скасування свідоцтва від 02.04.2012 серії САС №892968 про право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: вул. Старицького, 7, м. Умань, Черкаська область, видане ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України"; 5) визнання за державою Україна в особі КМУ права власності на нерухоме майно - майнові комплекси, що розташовані за адресами: вул. Енергетична, 11в, м. Умань, Черкаської області, що включає нежитлові будівлі та споруди, а саме: силосні корпуси № 1-5 з робочою баштою та прибудовами, А-1, А-8, А-4, а, загальна площа 10949,6 кв.м.; пожежний пункт з прибудовою, Б-1, Б1-1, загальна площа 297,5 кв.м.; візіровочна з лабораторією, В-1, загальна площа 42,3 кв.м.; автовагова, Г-1, загальна площа 18,9 кв.м.; автовагова, Д-1, загальна площа 21,6 кв.м.; блок підсобних приміщень з прибудовою, Ж-1, ж1, загальна площа 385,7 кв.м.; трансформаторна підстанція - 39, З-1, загальна площа 57,1 кв.м.; трансформаторна підстанція - 126, З1-1, загальна площа 41,6 кв.м.; насосна, І-1, загальна площа 5,8 кв.м.; механічна майстерня, К-1, загальна площа 27,4 кв.м; механічна майстерня, Л-1, загальна площа 86,9 кв.м.; вхід в галерею, М, загальна площа 21,8 кв.м.; зерносушарка з прибудовою, Н-2, Н1, загальна площа 139,5 кв.м.; зерносушарка з прибудовою, О-2, загальна площа 67,2 кв.м.; молотильно-очисна башта з прибудовою, П-3, П1, загальна площа 242.3 кв.м.; авторозвантажувач з галереєю, Р-1, під Р, загальна площа 281,7 кв.м.; авторозвантажувач з галереєю, Р1-1, під Р1, загальна площа 311,4 кв.м.; авторозвантажувач з галереєю, Р2-1, під Р2, загальна площа 159,8 кв.м.; будівля для прийому зерна із залізних вагонів з галереєю, Р3-1, під рЗ, р5, загальна площа 163 кв.м.; авторозвантажувач потокової лінії, Р4-1, загальна площа 58 кв.м.; підвал з галереєю, під Р4, загальна площа 84,1 кв.м.; зерносклади з галереєю № 19-20 з прибудовою, С-1, С1-1, під С, під СІ, с2, загальна площа 2724,7 кв.м.; молотильно-очисна башта зерносушарки, Т-5, загальна площа 436 кв.м.; зерносушарка з прибудовами, У-3, У1-1, У3-1, у2, над У, загальна площа 1083,1 кв.м.; зерносушарка з прибудовами, УЗ-1, у5, у4, загальна площа 87,3 кв.м.; залізнична вагова, Ф-1, Ф1-1, загальна площа 42,5 кв.м.; стрілочна будка, Х-1, загальна площа 5,3 кв.м; тепловозне депо, Ц-1, загальна площа 68,6 кв.м; вбиральня, Е; ворота, 1-6; огорожа, 7; огорожа, 8; пожежні водойми, 10,11; вимощення, І; естакади, 13-17; вул. Успенська, 33, м. Умань, Черкаська область, що включає нежитлові будівлі та споруди, а саме: контора - лабораторія з прохідною, ваговою та прибудовами, А-1, А1-1, А2-1, а, а1, а2, загальна площа 253,8 кв.м.; матеріальний склад, Б-1, загальна площа 157,6 кв.м.; склад № 2 з підвалами, В-1, від В, в, загальна площа 284,2 кв.м.; склад № 3, Г-1, загальна площа 590,9 кв.м.; склад БХМ з прибудовою, Д-3, д, загальна площа 346,8 кв.м.; млин з прибудовами та слюсарна майстерня, Є-3, є, є1, є2, є3, Є1-1, загальна площа 1000,8 кв.м.; будівля для автомобілерозвантажувача, Ж-1; загальна площа 13,8 кв.м; склад ПММ, К-1, загальна площа 4,0 кв.м.; вбиральня, З; котельня, Л-1, загальна площа 19,6 кв.м.; трансформаторна підстанція, М-1, загальна площа 58,3 кв.м.; склад № 4, Н-1, загальна площа 477,6 кв.м.; огорожа, 1; огорожа, 2; ворота, 3; ворота, 4; димова труба, 5; вимощення, І; вул. Старицького, 7, м. Умань, Черкаська обл., що включає нежитлові будівлі та споруди, а саме: адмінбудівля з прибудовами та підвалами, А-2, а1, а2, А1-2, під А, загальна площа 1335,2 кв.м.; зерносклад № 1, зерносклад № 2 з прибудовою, РОБ при складі № 2 з підвалом, Б1-1, Б2-1, Б19, В3-2 під В3, загальна площа 1914,8 кв.м.; зерносклад № 3, Б3-1, загальна площа 905,7 кв.м.; зерносклад № 4, Б4-1, загальна площа 900,7 кв.м.; зерносклад № 5 з прибудовою, Б5-1, Б20, загальна площа 1233,2 кв.м.; зерносклад № 6 з прибудовами, Б6-1, Б21, загальна площа 1189,1 кв.м.; зерносклад № 8, зерносклад № 9, Б8-1, Б9-1, загальна площа 1973,2 кв.м.; зерносклад № 10, зерносклад № 11, Б10-1, Б11-1, загальна площа 1890,1 кв.м.; зерносклад № 12 з галереєю та прибудовами, Б14-1, Б22, під Б14, загальна площа 1259,9 кв.м.; зерносклад № 15 з галереєю, Б15-1, під Б15, загальна площа 1414,6 кв.м.; зерносклад № 16 з галереєю та надбудовою, зерносклад № 17, Б16-1, під Б16, над Б16, Б17-1, загальна площа 2605,5 кв.м.; зерносклад № 18, Б18-1, загальна площа 1223,5 кв.м.; РОБ при складі № 9 з прибудовами та підвалом, В-3, під В, В4, В5, загальна площа 215,5 кв.м.; РОБ при складі № 13 з підвалом, В1-4, під В1, загальна площа 272,8 кв.м.; РОБ при складі № 16 з прибудовою та підвалом, В2-4, В6, під В2, загальна площа 216,4 кв.м.; насосна, Г-1, загальна площа 4,3 кв.м.; склади з прибудовою, Д-1, Д1, Д2, ДЗ, загальна площа 308,7 кв.м.; галерея підземна, Е-1, загальна площа 59 кв.м.; автомобілерозвантажувач із загальною ямою, Ж-1, під Ж, загальна площа 129,7 кв.м.; автомобілерозвантажувач з підвалом, Ж1-1, під Ж1, загальна площа 77,4 кв.м; зерносушарка, З-1, загальна площа 23,4 кв.м.; топочна з прибудовами, И-1, и2, и3, загальна площа 57,1 кв.м.; топочна з прибудовою, И1-1, и4, загальна площа 55,2 кв.м.; сушарка з прибудовою, І-3, І2, загальна площа 507,8 кв.м.; сушарка з прибудовами, І1-3, І4, І3, загальна площа 495,4 кв.м.; хескерна, К-1, загальна площа 29,6 кв.м.; молотильно-калібрувальний цех з прибудовами, Л-2, ЛІ, л2,лЗ, загальна площа 300,1 кв.м.; сховище світлого пального з підвалом, Н-1, під Н, загальна площа 60 кв.м.; сховище пального, О-1, загальна площа 6,1 кв.м.; трансформаторна підстанція, П-1, загальна площа 98,2 кв.м.; цех фасування з прибудовою, С-1, с1, загальна площа 470,2 кв.м.; цех фасування, Т-2, загальна площа 205,4 кв.м.; котельня з прибудовою, У-1, у1, загальна площа 91,8 кв.м.; пожежний пункт з прибудовами, Ф-1, ф1, ф2, загальна площа 147,7 кв.м.; електророзподільна, Х-1, загальна площа 28,2 кв.м.; склади, Ч-1, Ч1-1, загальна площа 51,8 кв.м.; мехмайстерні з надбудовою, Щ-1, Щ1, над Щ, загальна площа 551,9 кв.м.; склад, Ю-1, загальна площа 31,2 кв.м.; візіровочна, Я-2, загальна площа 172,2 кв.м.; вбиральня, Р; убиральня, Щ; огорожа, 1,3,5; башти Рожновського, 9,10; пожежні водойма, 11,12,13,14,15; ворота, 2,4,6,7,8 (далі - спірне майно).
Позовна заява обґрунтовується тим, що рішення про оформлення права власності на нежитлові приміщення та будівлі прийнято виконкомом Уманської міськради з перевищенням повноважень за відсутності рішення власника про зміну правового статусу державного майна та суперечить вимогам чинного законодавства, а ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" як суб'єкт господарювання, який належить до державного сектора економіки, здійснює свою діяльність на основі права господарського відання, тому спірне майно до виключення його з переліку, що не підлягає приватизації, та завершення процедури приватизації в установленому законодавством порядку залишається об'єктом права державної власності.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 28.09.2017, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017, позов задоволено повністю.
Рішення місцевого суду та постанова апеляційного суду мотивовані посиланням на статті 2, 16, 21, 325, 328, 392, 393 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статті 86, 145 Господарського кодексу України (далі - ГК), положення Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" та Закону України "Про управління об'єктами державної власності", пункту 2 постанови КМУ від 06.06.2011 №593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 №764" та статті 33, 34, 43, 101 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) в редакції, чинній до 15.12.2017, з урахуванням яких суди дійшли висновку про прийняття виконкомом Уманської міськради оспорюваного рішення №86 від 22.03.2012 з перевищенням повноважень та порушенням прав держави Україна як власника, оскільки спірне майно не виключене з переліку майна, що не підлягає приватизації, заборона на внесення спірного майна до статутного (складеного) капіталу господарського товариства прямо випливає із закону, відтак, це майно надавалося ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" для здійснення статутної діяльності, а не у власність, і до завершення процедури приватизації в установленому законодавством порядку це майно залишається об'єктом права державної власності, внаслідок чого ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" неправомірно набуло право власності на спірні комплекси будівель та споруд, власником яких є держава Україна в особі КМУ. При цьому судами залишено без задоволення заяву ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про застосування позовної давності з огляду на недоведеність обізнаності позивачів про прийняття оспорюваного рішення органом місцевого самоврядування та видачу ним оспорюваних свідоцтв, оскільки зазначені рішення та свідоцтва не були оприлюднені.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погодившись із зазначеними рішенням та постановою, 22.02.2018 ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" звернулося з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Сервіси для юристів