Ухвала КАС ВП від 04.02.2018 року у справі №808/1641/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2018 року

Київ

справа №808/1641/15

касаційне провадження №К/9901/6626/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2015 (суддя Калашник Ю.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 (головуючий суддя - Божко Л.А., судді: Лукманова О.М., Прокопчук Т.С.) у справі №808/1641/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправними дій та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», звернулося у березні 2015 року до адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, в якому просило:

визнати протиправними дії податкового органу щодо призначення документальної позапланової виїзної перевірки з питання дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні операцій з реалізації брухту металів за період з 01.01.2014 по 17.02.2014;

визнати протиправним та скасувати наказ від 07.10.2014 №527 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки»;

визнати протиправними дії податкового органу з проведення документальної позапланової виїзної перевірки з питання дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні операцій з реалізації брухту металів за період з 01.01.2014 по 17.02.2014;

визнати протиправними дії податкового органу зі складання акту документальної позапланової виїзної перевірки від 31.10.2014 №353/28-04-46-00/00191230 з питання дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні операцій з реалізації брухту металів за період з 01.01.2014 по 17.02.2014.

Запорізький окружний адміністративного суду постановою від 23.04.2015 адміністративний позов залишив без задоволення.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.06.2015 залишив постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2015 без змін.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просило постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, частини другої статті 19 Конституції України, підпунктів 78.1.1, 78.1.12 пункту 78.1, пункту 78.2 статті 78 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, вказує на те, що предмет перевірки, призначеної наказом від 07.10.2014 №527, включав питання, що були охоплені попередніми перевірками податкового органу. Крім того, зазнає, що отриманий від податкового органу запит не відповідав вимогам пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України.

Переглядаючи оскаржені судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи на підставі встановлених фактичних обставин у справі правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

На адресу позивача 23.09.2014 надійшов лист Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 22.09.2014 №5047/10/46-10 «Про надання інформації та документального підтвердження», згідно з яким при опрацюванні податкових декларацій з податку на додану вартість за січень - лютий 2014 року виявлені операції з реалізації брухту металів, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, при взаємовідносинах з ПАТ «Артемівський завод по обробці кольорових металів», ТОВ «Мегатекс», ТОВ «Укрспецресурс», ТОВ «ТПК Укрсплав», ТОВ «Леметал», ТОВ «Сієра Дніпро» та ТОВ «МП Ефес», що свідчить про можливі порушення позивачем статей 185, 194, пункту 10 підрозділу 2 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України.

У зв'язку з вищенаведеним, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів на підставі пункту 73.3 статті 73 та підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України просила протягом 10 робочих днів надати інформацію та документальне підтвердження щодо реалізації Відкритим акціонерним товариством «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» брухту металів зазначеним контрагентам за період з січня по лютий 2014 року.

У відповідь на зазначений запит позивач надіслав на адресу податкового органу лист від 26.09.2014 №11/2076598(ТВ), у якому вказав про те, що запит суперечить чинному законодавству, оскільки не містить, зокрема, встановлених пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України підстав для отримання інформації та копій документів, не відповідає вимогам пункту 42.1 статті 42 Податкового кодексу України та пункту 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232, з огляду на незасвідчення печаткою контролюючого органу. Крім того, у листі зазначено, що період господарської діяльності позивача з січня по лютий 2014 року податковим органом вже перевірявся, порушень щодо заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість не встановлено.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів на підставі підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України видано наказ від 07.10.2014 №527 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки щодо дотримання вимог податкового законодавства при реалізації брухту металів за період з 01.01.2014 по 17.02.2014.

На підставі вказаного наказу та направлень на проведення перевірки від 07.10.2014 №543, 544 фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів здійснено документальну позапланову виїзну перевірку Відкритого акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні операцій з реалізації брухту металів за період з 01.01.2014 по 17.02.2014, за результатами якої складено акт від 31.10.2014 №353/28-04-46-00/00191230.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пункту підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14, пункту 44.1 статті 44, пункту 187.1 статті 187, пункту 194.1 статті 194, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200, пункту 10 підрозділу 2 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За результатами перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 12.11.2014: