ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2023 року
м. Київ
справа №400/11123/21
адміністративне провадження № К/990/31084/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції справу № 400/11123/21
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Дяченко Олексій Володимирович,
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, ухвалену колегією у складі головуючого судді Яковлєва О.В., суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просив:
1.1. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року у якості місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
1.2. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, в сумі 81 424,63 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, що затверджений постановою КМУ від 15.01.2004 № 44 (далі - Порядок № 44), з урахуванням раніше виплачених сум;
1.3. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо виплати в повному розмірі індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.09.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації, у сумі 4290,39 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078);
1.4. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, у сумі 4 290,39 грн, за період з 01.03.2018 по 27.09.2018 включно, в загальній сумі 29 603,69 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач указує, що у період проходження ним військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці і її проведення, у зв`язку зі зростанням споживчих цін, є обов`язковим для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Зокрема, у період з 01.03.2018 по 27.09.2018 позивачу виплачена тільки поточна індексація грошового забезпечення 0,00 гривень. Як зазначає позивач, відповідачем в порушення абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 не виплачено на його користь 29603,69 грн.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. Позивач у період з 01.08.2002 по 27.09.2018 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
4. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/2713/21 відповідач провів нарахування та виплату індексації за період з 01.12.2015 по 28.02.2018. При розрахунку суми індексації грошового забезпечення відповідач застосував базовий місяць грудень 2015 року та січень 2016 року, замість січня 2008 року, що призвело, як зазначає позивач, до недоплати йому 81424,63 грн.
5. Також, у період з 01.03.2018 по 27.09.2018 позивачу виплачена поточна індексація грошового забезпечення у розмірі 0,00 гривень без урахування абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, тобто не виплачено на його користь 29603,69 грн.
6. Не погоджуючись з вищезазначеними діями відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
7. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 позов задоволено частково:
7.1. визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 та січня 2016 року як місяців, з яких починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
7.2. зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення, за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
Сервіси для юристів