ПОСТАНОВА
Іменем України
29 січня 2019 року
Київ
справа №817/1889/17
адміністративне провадження №К/9901/54324/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 (суддя Комшелюк Т.О.) та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018 (судді: Мацький Є.М. (головуючий), Шевчук С.М., Шидловський В.Б.) у справі №817/1889/17 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання дій протиправними та скасування рішення,
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - позивач, Підприємець) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання неоднозначного (множинного) трактування прав та обов'язків платників податків на користь платника податків, а дії суб'єкта владних повноважень протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки в Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 28.03.2016 № 393), так і в Законі «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (частина восьма ст.9) чітко не визначено, чи платники повинні сплатити єдиний внесок до 20 числа місяця включно, що настає за кварталом, тобто саме 19 число місяця, що настає за кварталом є остаточною датою (строком) сплати єдиного соціального внеску. Відтак, єдиний внесок, сплачений ним 20 числа місяця є своєчасною оплатою, а якщо норми законів допускають неоднозначне їх тлумачення, то рішення приймаються на користь платника податків.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2017, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018, у задоволенні позову відмовлено.
4. Суди дійшли висновку, що відповідачем обґрунтовано застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску, а саме за періоди, коли підприємець сплачував єдиний внесок не 19 числа, а 20, оскільки кінцевим терміном для сплати єдиного внеску є саме 19 число місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок, так як прийменник "до" розуміється як встановлення певної межі чи часового проміжку, і оскільки у добі 24 години, то застосування прийменника «до» перед числовим значенням (числівником), в даному випадку «до 20 числа» слід розуміти як граничну межу, яка закінчується 23 год.59 хв.59 сек 19 числа, тобто 20 число не включається в граничний термін для сплати ЄСВ.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2017, постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018 та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог Підприємця.
6. Касаційний розгляд справи проведено в письмовому провадженні, відповідно до пункту 1 частини першої ст. 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що контролюючий орган під час проведення аналізу даних інтегрованої картки позивача встановив факт несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що є порушенням норм п. 1 частини другої 2 ст. 6, абз. 3 частини восьмої, частини сьомої ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме: єдиний внесок за 4 квартал 2015 року по терміну сплати 19.01.2016 позивачем фактично сплачено 20.01.2016, за 1 квартал 2016 року по терміну сплати 19.04.2016 фактично сплачено 20.04.2016, за 4 квартал 2016 року по терміну сплати 19.01.2017 фактично сплачено 20.01.2016, за 1 квартал 2017 року по терміну сплати 19.04.2017 фактично сплачено 20.04.2017, за 3 квартал 2017 року по терміну сплати 19.10.2017 фактично сплачено 20.10.2017.
Внаслідок встановленого порушення відповідачем прийнято оскаржуване позивачем рішення 23.11.2017 №0008205002, яким до позивача застосований штраф в розмірі 1 511,60 грн та нарахована пеня в сумі 7,55 грн.
Судами встановлено, що позивачем за період з 4 кварталу 2015 року по 3 квартал 2017 сплачувався єдиний внесок у такі строки:
- за 4 квартал 2015 року - 20.01.2016 в сумі 1434,51 грн;
- за 1 квартал 2016 року - 20.04.2016 в сумі 909,48 грн;
- за 2 квартал 2016 року - 19.07.2016 в сумі 941,16 грн;
- за 3 квартал 2016 року - 18.10.2016 в сумі 957,00 грн;
- за 4 квартал 2016 року - 19.01.2017 в сумі 990,00 грн;
Сервіси для юристів