ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2020 року
м. Київ
справа № 826/6397/17
адміністративне провадження № К/9901/55005/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у м. Києві (далі - Держекоінспекція) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2017 року (прийняту судом у складі: головуючого судді Літвінової А.В., суддів: Аблова Є.В., Мазур А.С.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року (ухвалену судом у складі: головуючого судді Ісаєнко Ю.А., суддів: Земляної Г.В., Губської Л.В.) у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфорт» (далі - ОСББ) до Держекоінспекції, Державної екологічної інспекції України, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування припису, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2017 року ОСББ звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило:
1) визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції України щодо включення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" до Плану заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у місті Києві на I квартал 2017 року, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 19.12.2016 № 184;
2) визнати протиправним та скасувати пункт 39 Плану заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у місті Києві на I квартал 2017 року, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 19.12.2016 № 184;
3) визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у місті Києві щодо проведення планової перевірки об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" в період з 10.01.2017 по 23.01.2017;
4) визнати протиправним та скасувати припис Державної екологічної інспекції у м. Києві від 23.01.2017 № 04/01п.
Короткий зміст рішень судів першої й апеляційної інстанцій
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 06 грудня 2017 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Державної екологічної інспекції України щодо включення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" до Плану заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у місті Києві на I квартал 2017 року, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 19.12.2016 № 184.
Визнав протиправними дії Державної екологічної інспекції у місті Києві щодо проведення планової перевірки об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" в період з 10.01.2017 по 23.01.2017.
Визнав протиправним та скасував припис Державної екологічної інспекції у місті Києві від 23.01.2017 № 04/01п.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 24 квітня 2018 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив із того, що ОСББ не є суб`єктом господарювання, а відтак Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не поширює свою дію на об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, тому Державна екологічна інспекція України безпідставно включила об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" до Плану заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у місті Києві на I квартал 2017 року, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 19.12.2016 № 184, а Державна екологічна інспекція у місті Києві щодо проведення планової перевірки об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт" в період з 10.01.2017 по 23.01.2017 безпідставно провела перевірку та видала за її результатами припис від 23.01.2017 № 04/01п.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
03 липня 2018 року Держекоінспекція звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить судові рішення, постановлені у цій справі, скасувати і ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позову.
У скарзі зазначає, що суди неправильно застосували норми матеріального права та допустили порушення норм процесуального права.
Зокрема, зазначає, що аналіз вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про теплопостачання», Господарського кодексу України діє підстави вважати, що ОСББ здійснює господарську діяльність та є суб`єктом господарювання.
Сервіси для юристів