Ухвала КАС ВП від 25.02.2018 року у справі №234/1116/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2018 року

Київ

справа №234/1116/16-а

адміністративне провадження №К/9901/13962/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 234/1116/16-а

за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради, Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виконати певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду, прийняту 25 травня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Міронової Г.М., суддів Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

в с т а н о в и в :

Позивач у позовній заяві заявив вимоги про:

- визнати протиправними дії виконавчого комітету Краматорської міської ради (далі - виконком) щодо відмови у наданні дозволу на влаштування у нежилому приміщенні індивідуального (автономного) опалення;

- зобов'язати виконком надати дозвіл на влаштування у нежилому приміщенні індивідуального (автономного) опалення.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 24 березня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.

Суди встановили, що ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення у будинку № АДРЕСА_1, що знаходиться в арці житлового будинку.

07 червня 2010 року Краматорським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах - нежитлових приміщень належних ОСОБА_1, за результатами якого складено акт № 02/15-0173. Вказаним заходом встановлено, що нежитлові приміщення, які належать ОСОБА_1, розміщені в жилому будинку АДРЕСА_1 та знаходяться в підвальному приміщенні на 1 та 2 поверхах. Право власності на вказані приміщення позивач набув шляхом викупу державного комунального майна, об'єкт приватизації - арочне і напівпідвальне приміщення, вбудоване - прибудоване до жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Також встановлено, що квартира позивача за адресою: АДРЕСА_1, № 530 відключена від централізованого опалення з травня 2009 року. Дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення відсутній.

16 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради з заявою про відключення від системи центрального опалення та встановлення автономного опалення в 3-х нежитлових приміщеннях по АДРЕСА_1 та майстерні по виготовленню ключів в арці № 3.

22 жовтня 2015 року Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради (Міська міжвідомча комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання) за результатами розгляду вказаної заяви позивача надало відповідь, в якій зазначило, що відключення від системи центрального опалення дозволяється тільки на будинок повністю або групу будинків. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

11 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Краматорської міської ради про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

29 грудня 2015 року виконавчий комітет Краматорської міської ради надіслав відповідь на вказане звернення, в якому повідомив позивача про те, що діюче законодавство унеможливлює відключення від ЦО і ГВП окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачає можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку. Також у вказаному листі відповідач зазначив, що пунктом 25 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 передбачено, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у позові, оскільки ОСОБА_1 відключився від централізованого опалення з порушенням передбаченого законодавством порядку.

У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Зокрема, заявник зазначає, що суд помилково розглянув питання, яке не було предметом спору - щодо відключення від централізованого опалення, а не питання надання дозволу на індивідуальне опалення. Також, позивач вказує, що суд не застосував необхідні норми Законів та Конституції України.

Заперечень проти касаційної скарги не надано.