Ухвала КАС ВП від 21.08.2019 року у справі №815/7182/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2020 року

Київ

справа №815/7182/13-а

адміністративне провадження №К/9901/22667/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Гусака М.Б., Усенко Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року (суддя Потоцька Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2019 року (головуючий суддя - Шевчук О.А., судді: Бойко А.В., Осіпов Ю.В.) у справі №815/7182/13-а за позовом Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» (далі по тексту - позивач, КП «ТМО») звернулося до суду з позовом до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі по тексту - відповідач, Офіс ВПП ДФС), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000112300 від 26 квітня 2013 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 13267753 грн., з яких 11575512 грн. - основний платіж, 1692241 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Позов вмотивовано тим, що КП «ТМО» правильно включило до складу податкового кредиту податок на додану вартість (далі - ПДВ) за податковими накладними в порядку, передбаченому пунктом 7.5.1 Закону України «Про податок на додану вартість», за правилом першої події, з урахуванням того, що товар було поставлено у грудні 2010 року, а податкова накладна отримана підприємством у січні 2011 року. З приводу висновку відповідача про включення позивачем до складу податкового кредиту сум ПДВ по придбаним товарам, що не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями, позивач вказав на неврахування Офісом ВПП ДФС уточнюючих податкових декларацій, відповідно до яких КП «ТМО» самостійно виправило помилки, допущені при заповненні податкової декларації з ПДВ.

Суди попередніх інстанцій встановили, що відповідачем проведено виїзну планову перевірку КП "ТМО" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2011 року по 30 вересня 2012 року, за результатами якої складено акт від 11 квітня 2013 року № 73/23-0/34674102/18.

Перевіркою встановлено, зокрема порушення підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14, пункту 46.1 статті 46, пункту 187.10 статті 187, пункту 198.6 статті 198, пункту 201.10, статті 201 ПК України, в результаті чого КП «ТМО» занижено ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в періоді, що перевірявся, на загальну суму 11575512 грн.

Таких висновків контролюючий орган дійшов з огляду на наступне.

14 жовтня 2010 року для здійснення господарської діяльності КП «ТМО» (покупець) уклало з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (постачальник) договір №06/10-1062БО-23/ТГО-340/10 (далі - Договір №1062) про закупівлю природного газу за державні кошти, згідно з яким постачальник зобов`язується поставити покупцеві імпортований природний газ, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити природний газ в обсязі, зазначеному у пункті 1.2 цього договору. Газ, що постачається за цим договором, використовується покупцем виключно для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб`єктів господарювання.

Крім того, 14 жовтня 2010 року для здійснення господарської діяльності КП «ТМО» (покупець) уклало з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (постачальник) договір №06/10-1061ТЕ-23/ТГО-339/10 (далі - Договір №1061) про закупівлю природного газу за державні кошти, згідно з яким постачальник зобов`язується поставити покупцеві імпортований природний газ, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити природний газ в обсязі, зазначеному у пункті 1.2 цього договору. Газ, що постачається за цим договором, використовується покупцем виключно для надання населенню та релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання.

На виконання умов вищезазначених договорів ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» поставило, а КП «ТМО» отримало природний газ для виробництва теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, що підтверджується актом передачі-приймання природного газу від 31 грудня 2010 року, актом про фактичне споживання природного газу від 31 грудня 2010 року та актом про зняття показників приладів обліку від 31 грудня 2010 року (т.8 а.с.188-190), а також отримало природний газ для виробництва теплової енергії для потреб населення та релігійних організацій, що підтверджується актом передачі-приймання природного газу від 31 грудня 2010 року.

На виконання умов даних договорів ДК «Газ України» (ІПН 313018226656) виписані позивачу податкові накладні (т.8 а.с.186,204):

- №18358 від 31 грудня 2010 року на загальну суму 14104444,85 грн., в тому числі ПДВ 2350740,81 грн. (за договором №06/10-1062БО-23/ТГО-340/10);

- №18352 від 31 грудня 2010 року на загальну суму 53069866,04 грн., в тому числі ПДВ 8844977,67 грн.

Вказані податкові накладні отримані КП «ТМО» від його контрагента 3 лютого 2011 року та включені до реєстру отриманих податкових накладних у січні 2011 року за порядковими номерами №109, №110. При цьому за податковою накладною №18358 від 31 грудня 2010 року на загальну суму 14104444,85 грн., в тому числі ПДВ 2350740,81грн., позивачем включено лише загальну суму 8224444,85 грн., в тому числі ПДВ - 1370740,81грн.

Сума ПДВ у загальному розмірі 10215718,48 грн. за вказаними податковими накладними включена підприємством до складу податкового кредиту у січні 2011 року за контрагентом-постачальником ДК «Газ України» за порядковим номером 41, що підтверджується податковою декларацією з ПДВ за січень 2011 року (вх.№9000670034 від 21 лютого 2011 року) та додатком 5 до неї (вх. №9000638497 від 21 лютого 2011 року) (т.8 а.с.206-223).

Згідно з даними бухгалтерських виписок за договором № 06/10-1061ТЕ-23/ТГО-339/10 позивачем сплачена сума ПДВ у розмірі 3869815,94 грн., а за договором №06/10-1062БО-23/ТГО-340/10 сума ПДВ у розмірі 1783333,33 грн., що у загальному розмірі складає суму ПДВ 5653149,27 грн.

Несплачену суму ПДВ у розмірі 4652739 грн. контролюючий орган вважав безпідставно віднесеною до складу податкового кредиту по контрагенту-постачальнику ДК «Газ України» у січні 2011 року., виходячи із вимог про застосування касового методу обчислення податку на додану варітсть.

Крім того, контролюючий орган дійшов висновку, що позивач неправомірно сформував податковий кредит з наступними контрагентами: ПП «Агропостач», ТзОВ «Лукойл Енергія і Газ Україна», ВАТ ВО «Холодмаш», ПАТ «Укртелеком», КП «Міські дороги», КП «Міжнародний Аеропорт Одеса», ТОВ «Герц», ПАТ «Одеська ТЕЦ», ВАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації», ТОВ «Комфорт», ЖКС «Пересипський», ТОВ «Будапешт Юг», ТОВ «Перша транспортна компанія», ТОВ «Інфокс», ТОВ «Золотий Екватор», ПАТ «Одесагаз», ТОВ «Адамас-Трейд», ВАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», ТОВ «Золота Чайка» на загальну суму ПДВ 6729503 грн., внаслідок чого порушено вимоги пункту 198.6 статті 198, пункту 201.10 статті 201 ПК України. Підставою для таких висновків відповідача слугувало те, що уточнюючими розрахунками податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок, підприємством збільшено податковий кредит відповідних періодів за податковими накладними, які вже включені до податкових декларацій цих періодів, що призвело до подвійного відображення сум податкового кредиту за відповідні періоди за контрагентами.

На підставі вказаного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 26 квітня 2013 року №0000112300, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з ПДВ загальну суму 13267753,00 грн., з яких 11575512 грн. - основний платіж, 1692241 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Не погоджуючись з указаним податковим повідомленням-рішенням, КП «ТМО» після завершення процедури адміністративного оскарження, звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування такого рішення контролюючого органу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року, частково задоволено позовні вимоги КП «ТМО» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 26 квітня 2013 року № 0000112300 в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 286977 грн., з яких 274417 грн. - за основним платежем та 12560 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). В іншій частині позовних вимог відмовлено.