ПОСТАНОВА
Іменем України
26 листопада 2018 року
Київ
справа №817/697/17
адміністративне провадження №К/9901/42161/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Головного управління ДФС у Рівненській області
на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 (суддя Недашківська К.М.)
та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 (судді Бучик А.Ю., Мацький Є.М., Шевчук С.М.)
у справі № 817/697/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дівай Вест»
до Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними дій, скасування наказів, -
В С Т А Н О В И В :
У травні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дівай Вест» (далі - позивач, ТОВ «Дівай Вест») звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Рівненській області), в якому просило суд визнати дії відповідача щодо проведення документальної планової виїзної перевірки протиправними; скасувати наказ № 61 від 01.02.2017 про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дівай Вест»; скасувати наказ відповідача № 234 від 07.04.2017 про внесення змін до наказу № 61 від 01.02.2017.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.07.2017, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017, адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Касаційну скаргу обґрунтовує тим, що на підставі наказу № 324 від 07.04.2017, яким було внесено зміни до наказу від 01.02.2017 № 61, було виписано направлення на проведення планової виїзної перевірки. Крім того, планова перевірка проводиться згідно із затвердженим органом державної фіскальної служби планом-графіком проведення документальних планових перевірок. Норми пункту 77.4 статті 77 Податкового кодексу України не передбачають обов'язку контролюючого органу щодо повторного надсилання платнику податків повідомлення про проведення планової перевірки після усунення причин, визначених пунктами 1.4.5 та 1.4.6 розділу І Методичних рекомендацій, через які своєчасно не було розпочато вищенаведену перевірку.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими, а тому просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі плану-графіка проведення документальних планових перевірок суб'єктів господарювання на I квартал 2017 року начальником Головного управління ДФС у Рівненській області видано наказ «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Дівай Вест» від 01.02.2017 № 61, яким наказано провести перевірку платника податків з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2016 тривалістю 10 робочих днів з 13.02.2017.
Наказ № 61 отриманий платником податків 13.02.2017, що підтверджується повідомленням про отримання поштового відправлення.
Фахівцями фіскального органу складено акти відсутності посадових осіб ТОВ «Дівай Вест» (його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням від 13.02.2017, 14.02.2017, де зазначено, що по прибуттю за адресою: 35705, Рівненська область, Здолбунівський район, місто Здолбунів, вулиця Шевченка, будинок №1, встановлено відсутність посадових осіб платника податків.
Відповідачем сформовано службову записку від 14.02.2017 №204/17-00-14-01-08, адресовану податковій міліції, про встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «Дівай Вест».
За результатами виконання службової записки, старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Рівненській області майором податкової міліції складено рапорт від 15.03.2017, що містить інформацію про ТОВ «Дівай Вест», яке зареєстроване за адресою: 35705, Рівненська область, Здолбунівський район, місто Здолбунів, вулиця Шевченка, будинок №1, де знаходяться складські та офісні приміщення, які використовуються різними суб'єктами господарювання; ТОВ «Дівай Вест» за даною адресою не встановлено.
Виконуючим обов'язки начальника Головного управління ДФС у Рівненській області видано наказ «Про внесення змін до наказу Головного управління ДФС у Рівненській області від 01.02.2017 № 61 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Дівай Вест», код 37992952» від 04.04.2017 № 324.
Сервіси для юристів