Ухвала КАС ВП від 23.01.2018 року у справі №461/2132/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2018 року

м. Київ

справа №461/2132/17

адміністративне провадження №К/9901/1160/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М.,

суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 (колегія суддів у складі Большакова О.О., Галушка І.В., Судова-Хомюк Н.М.) у справі №461/2132/17 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Львівської міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради.

І. ПРОЦЕДУРА

1. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом, в якому просили визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №1545 від 9 лютого 2017 року «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1» (далі - Рішення).

2. Позовну заяву обґрунтовували тим, що у вересні 2016 звертались до Львівської міської ради із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду площею 0,0026 га та 0,0075 га на АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 оскільки такі прилягають до належних їм на праві власності земельних ділянок і є вільними. Однак, міська рада заяви про надання дозволу не розглянула, чим проявила бездіяльність.

Водночас, 09.02.2017 Львівська міська рада прийняла ухвалу, якою надала дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0208 га на АДРЕСА_1

Позивачі вважають рішення незаконним, оскільки міська рада прийняла його необ'єктивно, упереджено та порушила їх права та законні інтереси.

3. Постановою Галицького районного суду м. Львова від 04.07.2017 у задоволенні позову відмовлено.

4. Постановою від 30.11.2017 Львівський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнив, а постанову Галицького районного суду міста Львова від 04.07.2017 скасував, прийняв нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнив: визнав незаконною та скасував ухвалу Львівської міської ради №1545 від 09.02.2017 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1».

5. Додатковою постановою від 14.12.2017 Львівський апеляційний адміністративний суд вирішив питання про розподіл судових витрат.

6. 19.12.2017 ОСОБА_1 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу. Просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 та залишити в силі постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.07.2017.

7. Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2017 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху.

8. Ухвалою від 23.01.2018 Верховний Суд відкрив касаційне провадження.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

9. ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 0,0600 га на АДРЕСА_2 у м. Львові, а ОСОБА_7 - земельної ділянки площею 0,0301 га по АДРЕСА_3 Також земельна ділянка площею 0,1 га на АДРЕСА_2 у м. Львові належить на праві власності ОСОБА_1 Отже, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_1 є сусідами та суміжними землекористувачами.

10. Крім того, у фактичному землекористуванні ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка площею 0,0208 га, яка немає точної адреси та ідентифікується як така, що знаходиться між їхніми будинковолодіннями. За добросусідськими домовленостями між ними ОСОБА_6 користується площею 0,0026 га , ОСОБА_7 - 0,0075 га, та ОСОБА_1 - 0,0107 га.

11. Земельна ділянка площею 0,0208 га належить до земель комунальної власності (а.с. 21, т.1).

12. 02.09.2016 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звертались із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду площею 0,0026 га та 0,0075 га на АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, для обслуговування житлових будинків (а.с. 18, т.1).

13. 14.09.2016 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звертались до голови постійної комісії з питань землекористування, голови постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища Львівської міської ради із заявою про те, що земельна ділянка, на яку ОСОБА_1 надається дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, не є приналежною до її будинковолодіння (а.с. 19, т.1).

14. Адміністративна комісія при Сихівській районній адміністрації Львівської міської ради встановила, що на земельній ділянці, що перебуває в комунальній власності, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 самовільно залито фундамент, відповідно - 23,3 кв.м. від будинку АДРЕСА_3 та 8,40 кв.м. від АДРЕСА_2. Постановами від 29.09.2016 № 220 та № 219 на ОСОБА_7 та ОСОБА_6 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу (а.с. 129, 130, т.1).

15. 09.11.2017 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повторно подали Львівській міській раді звернення з проханням повторно винести на розгляд сесії ради питання про надання дозволу щодо виготовлення проекту землеустрою (а.с. 24, т.2).

16. Листом від 16.11.2017 № 4-2403-2723 (а.с. 29, т.2) Львівська міська рада повідомила ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про те, що земельні ділянки площею 0,0075 га та 0,0026 га щодо яких вони звернулися за дозволом на розробку проекту землеустрою, входять в межі земельної ділянки на яку вже надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_1 (а.с. 29, т.2).