ПОСТАНОВА
Іменем України
24 квітня 2019 року
Київ
справа №826/20177/16
адміністративне провадження №К/9901/37513/18, К/9901/37511/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., судді Коваленко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції м. Києві, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Стрітенський 3/15» про визнання протиправним та скасування рішення від 08 липня 2016 року № 82, зобов'язання вчинити певні дії за касаційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група», Публічного акціонерного товариства «ВТБ Банк» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Ісаєнко Ю.А., Губської Л.В., Федотова І.В. від 19 червня 2017 року,
В С Т А Н О В И В :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група» (далі - ТОВ «ІБГ», позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ України, відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві (далі - Департамент ДАБІ у м. Києві, третя особа 1), Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Стрітенський 3/15» (далі - ОСББ «Стрітенський 3/15», третя особа 2), в якому просило суд:
- визнати протиправним рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 82 від 08 липня 2016 року про анулювання дозволу на початок виконання будівельних робіт від 06 червня 2008 року № 0424-Шв/С із будівництва житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом за адресою: вул. Гончара, 17-23 в Шевченківському районі міста Києва;
- скасувати рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 82 від 08 липня 2016 року про анулювання дозволу на початок виконання будівельних робіт від 06 червня 2008 року № 0424-Шв/С із будівництва житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом за адресою: вул. Гончара, 17-23 в Шевченківському районі міста Києва;
- зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити дії по відновленню в єдиному реєстрі запису про реєстрацію Дозволу на початок виконання будівельних робіт від 06 червня 2008 року № 0424-Шв/С із будівництва житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом за адресою: вул. Гончара, 17-23 в Шевченківському районі міста Києва.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що висновки відповідача щодо коригування проектної документації з порушенням вимог пункту 2.2 ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», частини першої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини», пункту 5.4 ДБН В.2.2-15-2005, пункту 6.48 В.2.3-15:2007 «Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів», пункту 2.50 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» є хибними та необґрунтованими.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2017 року позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки будівництво було розпочато у червні 2008 року, то коригування проекту, з урахуванням вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року № 509-VI, було здійснено на підставі та у відповідності до отриманих позивачем вихідних даних та відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент видачі дозволу.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2017 року апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України задоволено, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
Задовольняючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення Державної архітектурно - будівельної інспекції України від 08 липня 2016 року № 82 про анулювання позивачу дозволу на виконання будівельних робіт від 06 червня 2008 року № 0424-Шв/С є правомірним, оскільки позивачем не було надано до суду наказу від 21 квітня 2012 року № 2-ПБ щодо затвердження скоригованої проектної документації, а також скоригованої проектної документації, завдання на коригування, технічні умови.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2017 року, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група» та Публічне акціонерне товариство «ВТБ Банк» звернулися з касаційними скаргами до Вищого адміністративного суду України, у яких просять скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити у силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2017 року.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційну скаргу Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група» подано 10 липня 2017 року.
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ВТБ Банк» подано 24 листопада 2017 року.
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 13 липня та 24 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження у справі № 826/20177/16, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 березня 2018 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Берназюка Я.О., суддів Гриціва М.І. та Коваленко Н.В.
Ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2019 року прийнято до свого провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група» та Публічного акціонерного товариства «ВТБ Банк» та запропоновано учасникам справи подати відзив на касаційні скарги.
Разом з касаційними скаргами ТОВ «ІБГ» та ПАТ «ВТБ Банк» подано клопотання про участь їх представників у касаційному розгляді справи у судовому засіданні. У задоволенні вказаних клопотань було відмовлено ухвалою Верховного Суду від 23 квітня 2019 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Сервіси для юристів