Ухвала КАС ВП від 21.05.2018 року у справі №825/602/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2018 року

м. Київ

справа №825/602/17

адміністративне провадження №К/9901/16673/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Анцупової Т.О.,

розглянув в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 (суддя Житняк Л.О.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 (судді Василенко Я.М., Кузьменко В.В., Шурко О.І.) у справі 825/602/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії.

І. ПРОЦЕДУРА

1. 10.04.2017 ОСОБА_2 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, в якому просила зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області видати в порядку ст.118 Земельного кодексу України дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Ніжинської сільської ради Ніжинського району у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

2. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вже зверталась з позовом до суду до того ж Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з вимогами визнати протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Не зважаючи на рішення суду, яким ці вимоги було задоволено, відповідач повторно порушив право позивача на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Повторно відмовив у видачі дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га. Підставою повторної відмови зазначив ті самі, що вже були предметом розгляду в суді.

3. Постановою від 12.05.2017 Чернігівського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017, позов задоволенно повністю та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у місячний строк з дня набрання законної сили постановою суду подати звіт про виконання судового рішення.

4. Ухвалою від 21.08.2017 Чернігівського окружного адміністративного суду встановлено новий строк для подачі звіту, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області подати суду звіт про виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 по справі № 825/602/17, не пізніше 10 днів з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

5. 31.07.2017 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу.

6. Ухвалою від 01.08.2017 Вищий адміністративний суд України відкрив касаційне провадження.

7. 06.02.2018 справу передано до Верховного Суду.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

8. 10.05.2016 ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства на території Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

9. Листом від 09.06.2016 № 9286/0-2549/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівської області відмовило у наданні дозволу, мотивуючи тим, що відповідно до картографічного матеріалу спірна земельна ділянка віднесена до земель колективної власності колишнього КСП "Дружба" на підставі Державного акту на право колективної власності на землю, який не скасований, а право колективної власності не припинено.

10. ОСОБА_2 не погодилась з підставами відмови та в 2016 році звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

11. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 (справа №825/1298/16), яка набрала законної сили 01.11.2016, позов було задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, викладену у листі від 09.06.2016 № М-9286/0-2549/6-16 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

12. На виконання постанови від 10.10.2016 відповідач поінформував ОСОБА_2 листом від 14.02.2017 №М-1052/0-1054/6-17, що відповідно до графічного матеріалу з бажаним місцем розташування земельної ділянки, земельна ділянка включена до державного акту на право колективної власності колишнього КСП "Дружба" серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №9, який на сьогоднішній день не скасований, право колективної власності не припинено. Зокрема, вказано, що розпорядження землями колективної власності не входить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

13. Внаслідок повторної відмови, невиконання судового рішення, ОСОБА_2 знову звернулась до суду (10.04.2017) з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області видати в порядку ст.118 Земельного кодексу України дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Ніжинської сільської ради Ніжинського району у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

14. На підставі наказу від 19.08.2017 № 25-12680/14-17-СГ виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області на виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Ніжинської сільської ради.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

15. Позивач з підставами відмови не погодилася, вважала відмову протиправною, оскільки юридична особа СТОВ "Дружба" (правонаступник КСП "Дружба") припинена з 14.01.2005, відтак, припинено і право колективної власності на земельну ділянку. У зв'язку з цим зверталась до суду.

16. Відповідач проти позову заперечував з тих підстав, що відповідно до картографічного матеріалу земельна ділянка віднесена до земель колективної власності колишнього КСП "Дружба" на підставі Державного акту на право колективної власності на землю, який не скасований, а право колективної власності не припинено. Крім того, стверджував, що позивач не надав документи, що підтверджують припинення юридичної особи СТОВ "Дружба", яке було правонаступником КСП "Дружба".