ПОСТАНОВА
Іменем України
23 квітня 2020 року
Київ
справа №560/523/19
адміністративне провадження №К/9901/7195/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Желєзного І.В., судді Коваленко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду у складі судді Петричкович А.І. від 19 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Мацького Є.М., Сушка О.О., Залімського І.Г. від 20 лютого 2020 року,
В С Т А Н О В И В :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 14 травня 2019 року позов задовольнив частково:
визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо непроведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року;
визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01 січня 2019 року розміру суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з 88% до 84%;
зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 згідно з довідкою Апеляційного суду Хмельницької області від 03 серпня 2018 року за № 06-177/18 за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2019 року щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з 88% суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказаним судовим рішенням також встановлено судовий контроль за виконанням цього рішення у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 560/523/19 протягом 30 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.
18 листопада 2019 року до суду першої інстанції від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт № 27189/08 від 15 листопада 2019 року про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Як вбачається зі змісту резолютивної частини рішення від 14 травня 2019 року у справі № 560/523/19, Хмельницький окружний адміністративний суд поклав на відповідача в цій справі обов`язок як щодо перерахунку пенсії позивача за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року та з 01 січня 2019 року, так і щодо її виплати. Суд першої інстанції також встановив судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язав відповідача протягом 30 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про його виконання.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року набрало законної сили 18 жовтня 2019 року.
18 листопада 2019 року відповідач надав звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду, в якому зазначено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року виконано в повному обсязі.
Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 19 грудня 2019 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року, визнав поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт про виконання рішення суду за № 27189/08 від 15 листопада 2019 року у справі № 560/523/19 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі. Накладено штраф у розмірі 38420,00 грн на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 .
Половину штрафу (50%) у розмірі 19210,00 грн стягнуто на користь ОСОБА_1 .
Половину штрафу (50%) у розмірі 19210,00 грн стягнуто на користь Державного бюджету України.
Суди першої та апеляційної інстанцій при винесенні цього рішення виходили з того, що відповідач понад місяць (з 18 жовтня 2019 року по 05 грудня 2019 року) у порушення вимог частини першої статті 370 КАС України не виконував рішення суду. Звіт про виконання рішення суду за № 27189/08 від 15 листопада 2019 року не свідчить про виконання судового рішення повною мірою, що є підставою для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у встановленому розмірі.
Встановивши, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року виконано не в повному обсязі та з затримкою на один місяць, оскільки фактична виплата частини перерахованої суми пенсії здійснена 05 грудня 2019 року, а решта суми залишається невиплаченою, суди попередніх інстанцій дійшли до висновку про непідтвердження виконання судового рішення поданим звітом від 18 листопада 2018 року та наклали штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області за невиконання цього рішення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою визнати поданий звіт № 27189/08 від 15 листопада 2019 року таким, що підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі.
Сервіси для юристів