ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2023 року
м. Київ
справа №420/26816/21
адміністративне провадження № К/990/14873/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 (колегія у складі суддів Ступакової І.Г., Бітова А.І, Лук`янчук О.В.)
у справі № 420/26816/21
за позовом ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в Одеській області
про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі оновленої довідки та зобов`язання вчинити певні дії.
І. СУТЬ СПРАВИ
У цій справі вирішувалося питання про те, чи відбулося підвищення розміру грошового забезпечення співробітників Служби безпеки України 01.10.2019, 01.10.2020 та 01.03.2021 та чи мають право на відповідний перерахунок пенсії колишні військовослужбовці Служби безпеки України.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1. Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Одеській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.
2. 18.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління СБ України в Одеській області із заявою, у якій просив повідомити про дати та розміри усіх можливих підвищень грошового забезпечення співробітників Управління СБ України в Одеській області після 05.03.2019 по теперішній час, встановлених за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби, вказавши підстави цих підвищень (накази та ін.) та надати до ГУ ПФ України в Одеській області оновлені про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.
3. Листом від 07.12.2021 №65/23/К-114/389 Управління СБ України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про те, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо перерахунку пенсій. Накази Центрального управління Служби безпеки України не є рішеннями Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсії, з прийняттям яких в Управління виникає обов`язок щодо оформлення нових довідок про розмір грошового забезпечення. Накази визначають лише граничні розміри деяких надбавок (доплат, премій). Персональні розміри цих видів грошового забезпечення встановлюються кожному військовослужбовцю наказом відповідного керівника залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.
4. 23.12.2021 ОСОБА_1 повторно звернувся з аналогічною заявою до Управління СБ України в Одеській області.
5. Листом від 19.01.2022 №65/23/К-125/389 Управління СБ України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про те, що складання та направлення зазначених у його зверненні довідок до ГУ ПФ України в Одеській області не узгоджуватиметься із Порядком №45. Разом з тим, враховуючи рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, з метою реалізації законних прав позивача на перерахунок пенсії, Управління СБ України в Одеській області надіслало ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною аналогічною посадою (на день звільнення зі служби) станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виготовлену на підставі постанови КМ України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу ЦУ СБУ від 14.02.2019 №245/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2019 році». Також, відповідач зазначив, що копія відповідної довідки надіслана ним до ГУ ПФ України в Одеській області 19.01.2022.
6. Згідно довідки Управління СБ України в Одеській області № 810 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільненні зі служби) - старший розвідник УСБУ, станом на 05.03.2019 становить: посадовий оклад - 5070,00 грн; оклад за військове звання - 1200,00 грн; надбавка за вислугу років 45% - 2821,50 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 760,50 грн; надбавка за особливості проходження служби 41% - 3727,52 грн; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають ся з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі 5% - 253,50 грн; премія 10% - 507,00 гривень. Всього - 14340,02 гривень.
Довідка складена для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019.
7. ОСОБА_1 не погодився з відмовою Управління СБУ в Одеській області щодо підготовки та надання до ГУ ПФ України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2019, 01.10.2019, 01.10.2020 та 01.03.2021, тому звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
8. У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові 07.12.2021 надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2019, 01.10.2019, 01.10.2020 та 01.03.2021 з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах;
- зобов`язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФ України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, станом на 01.04.2019, 01.10.2019, 01.10.2020 та 01.03.2021 з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.
Сервіси для юристів