Постанова КАС ВП від 22.05.2018 року

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2018 року

Київ

справа №760/20375/17

провадження №К/9901/31573/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання дії неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва у складі судді Коробенко С.В. від 3 жовтня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Ісаєнко Ю.А., Земляної Г.В., Сорочко Є.О. від 19 грудня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання дії неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, в якому просив:

- Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому законом для працездатних осіб;

- стягнути з Міністерства оборони України на його користь одноразову грошову допомогу відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 3 жовтня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання дії неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги повернуто позивачу та роз'яснено йому право на звернення з даним позовом до окружного адміністративного суду м. Києва.

3. Рішення мотивовано тим, що відповідачем у даній справі є Міністерство Оборони України, яке є центральним органом виконавчої влади і військового управління, а отже відповідно до вищевикладеного, така справа може розглядатись лише окружним адміністративним судом м. Києва, та з огляду на те, що зазначений спір виник з приводу проходження позивачем військової служби в Міністерстві оборони України, тобто публічної служби.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 3 жовтня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання дії неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, в якому просив визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому законом для працездатних осіб та стягнути з Міністерства оборони України на його користь одноразову грошову допомогу відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 3 жовтня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання дії неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги повернуто позивачу, оскільки даний спір не підсудний Солом'янському районному суду м. Києва.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

6. Касаційна скарга обґрунтована тим, що одноразова грошова допомога про зобов'язання виплати якої ставиться питання в позові, відноситься до соціальних виплат, отже даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним.

9. Міністерством оборони України відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 3 жовтня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року не подано.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

7. Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

8. Згідно із статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції з 6 липня 2005 року до 15 грудня 2017 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;