ПОСТАНОВА
Іменем України
21 листопада 2019 року
м. Київ
справа №214/6807/16-а(2-а/214/230/16)
адміністративне провадження №К/9901/38687/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Рибачука А. І., Чиркіна С. М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя Дадим Ю. М. судді: Уханенко С. А., Богданенко І. Ю.) від 20 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Дніпропетровської області, третя особа - Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до прокуратури Дніпропетровської області (далі - Прокуратура), третя особа - Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - Криворізьке ЦОУПФУ Дніпропетровської області), у якому просила:
- визнати протиправними дії Прокуратури щодо ненадання довідки про чинну заробітну плату відповідного прокурорського працівника станом на грудень 2014 року для належного виконання судового рішення про перерахунок пенсії (постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 15 жовтня 2015 року у справі № 2а/214/159/15);
- зобов`язати Прокуратуру надати ОСОБА_1 та Криворізькому ЦОУПФУ Дніпропетровської області довідку про розмір заробітної плати відповідного працівника (тобто прокурора прокуратури Довгинцівського району м. Кривого Рогу) станом на грудень 2014 року з зазначенням всіх видів оплати праці, з якої було сплачено Єдиний внесок (включаючи посадовий оклад - 1379,00 грн, класний чин - 120,00 грн, вислугу років (20 %) - 299,80 грн, надбавку за особливо важку роботу (70 %) - 1259,16 грн; щомісячну премію (60 %) - 1834,78 грн, матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 254,83 грн; разові премії з нагоди державних свят (1/12) - 254,83 грн; разові премії з нагоди професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати, складові заробітної плати, з яких сплачувався єдиний внесок з зазначенням загальної суми), для здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 501 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1789-ХІІ) в редакції від 01 січня 2008 року.
Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Прокуратури щодо ненадання довідки про чинну заробітну плату відповідного прокурорського працівника станом на грудень 2014 року для належного виконання постанови суду про перерахунок пенсії. Зобов`язано Прокуратуру надати ОСОБА_1 та Криворізькому ЦОУПФУ Дніпропетровської області довідку про розмір заробітної плати прокурора прокуратури Довгинцівського району м. Кривого Рога станом на грудень 2014 року з зазначенням всіх видів оплати праці, з якої було сплачено Єдиний внесок (включаючи посадовий оклад, класний чин, вислугу років, надбавку за особливо важку роботу, щомісячну премію, матеріальну допомогу на оздоровлення (1/12),матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби (1/12), разові премії з нагод державних свят (1/12), разові премії з нагод професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати, складові заробітної плати, з яких сплачувався Єдиний внесок; з зазначенням розмірів цих сум для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до ч. 4 ст. 501 Закону № 1789-ХІІ в редакції від 01 січня 2008 року.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року апеляційну скаргу Прокуратури задоволено. Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
Приймаючи таке судове рішення, апеляційний суд виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, разові премії з нагоди державних та професійних свят розраховуються, виходячи з індивідуального класного чину, вислуги років, оцінки роботи працівника та особистого вкладу в загальні результати роботи, що свідчить про їх індивідуальність. При цьому, суд апеляційної інстанцій звернув увагу, що на виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 15 жовтня 2015 року у справі № 2а/214/159/15 Прокуратурою була надана довідка від 30 червня 2016 року № 18-502 вих.16, яка, в свою чергу, містила інформацію, на підставі якої має здійснюватися перерахунок пенсії.
Не погодившись із вказаним вище судовим рішенням апеляційного суду, ОСОБА_1 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Позивачка у касаційній скарзі наголошує, що довідка Прокуратури від 30 червня 2016 року № 18-502 вих.16 не містить усіх відомостей, необхідних для здійснення перерахунку пенсії, а також не зазначено суми чинної заробітної плати працівника прокуратури.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 24 липня 2017 року відкрив провадження у цій справі за вказаною касаційною скаргою.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Відповідно до підп. 4 п. 1 розд.«Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20 листопада 2019 року прийняв цю справу до провадження та призначив її до розгляду.
Відповідно до ст. 341 України (у редакції Закону № 2147-VIII) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддів встановила таке.
Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому ЦОУПФУ Дніпропетровської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1789-ХІІ з 22 травня 2008 року .
Згідно довідки, виданої начальником відділу фінансування та бухгалтерського обліку від 30 червня 2016 року за № 18-502 вих. 16, позивачка дійсно працювала в прокуратурі Дніпропетровської області на посаді прокурора прокуратури Довгинцівського району м. Кривого Рогу. В грудні 2014 року чинна заробітна плата прокурора прокуратури Довгинцівського району м. Кривого Рогу складалась з посадового окладу 1379 грн, класного чину та вислуги років - індивідуально, надбавка за особливо важку роботу 70 %, щомісячна премія - 60%. Матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (1/12) - індивідуальні.
Згідно відповіді на звернення позивачки листом Прокуратури від 09 грудня 2014 року № 18-712 вих. 14, розмір місячної ( чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідного прокурорського працівника, тобто на посаді прокурора прокуратури Довгинцівського району м. Кривого Рогу, на теперішній час складає заробітна плата з 14 червня 2012 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505: посадовий оклад - 1379,00 грн, класний чин та вислуга років - відсутні. Доплати, які передбачені чинним законодавством, надбавка за особливо важку роботу 70 % та щомісячна премія 60 %.
Також судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 15 жовтня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено та визнано протиправним дії УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови витребування довідки про чинну заробітну плату відповідного прокурорського працівника та здійснення перерахунку пенсії за вислугу років. Зобов`язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області витребувати довідку про розмір заробітної плати станом за грудень 2014 року з зазначенням всіх видів оплати праці, з якої було сплачено Єдиний внесок (включаючи посадовий оклад, класний чин, вислугу років, надбавку за особливо важку роботу, щомісячну премію, матеріальна допомога на оздоровлення (1/12), матеріальна допомога на соціально-побутові потреби (1/12), разові премії з нагоди державних, професійних свят та ювілейних дат а також інші виплати, складові заробітної плати, з яких сплачувався Єдиний внесок), та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч. 4 ст. 501 Закону № 1789-ХІІ в редакції від 01 січня 2008 року, починаючи з 24 грудня 2014 року, та здійснити відповідні виплати (справа № 2а/214/159/15).
На виконання вказаного судового рішення листом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 11 березня 2016 року № 2560/02/06 було направлено звернення до Прокуратури про надання довідки про розмір заробітної плати, з якої було сплачено Єдиний внесок, (включаючи посадовий оклад, класний чин, вислугу років, надбавку за особливо важку роботу, щомісячну премію, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутові потреби, разові премії з нагоди професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати) стосовно ОСОБА_1 , яка працювала на посаді помічника прокурора Довгинцевського району м. Кривого Рогу.
Сервіси для юристів