Ухвала КАС ВП від 06.05.2018 року у справі №819/1775/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

20 червня 2018 року

справа №819/1775/17

адміністративне провадження №К/9901/49895/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу фермерського господарства «Золотий жайвір» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року у складі колегії суддів Святецького В.В., Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В. у справі № 819/1775/17 за позовом фермерського господарства «Золотий жайвір» до Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В :

У жовтні 2017 року фермерське господарство «Золотий жайвір» (далі - Господарство, платник податків, позивач у справі) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати Наказ заступника начальника управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області Лопатинської Н.М. від 09 серпня 2017 року №1466 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки", з мотивів безпідставності його прийняття.

21 грудня 2017 року Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням позов задовольнив, Наказ заступника начальника податкового органу від 09 серпня 2017 року №1466 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки" визнав протиправним та скасував.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції висновувався на аналізі положень пункту 77.2 статті 77 Податкового кодексу України, яка встановлює заборону на проведення планової документальної перевірки платника податків частіше ніж один раз на один календарний рік. Враховуючи ту обставину, що податковим органом прийнято два накази, а саме 12 липня 2017 року видано наказ №1238 "Про проведення планової виїзної перевірки" та 09 серпня 2017 року видано наказ №1466 "Про проведення планової виїзної перевірки" ФГ "Золотий Жайвір", тим самим, за позицією суду першої інстанції, відповідачем порушено абзац 2 пункту 77.2 статті 77 Податкового кодексу України. Протиправність спірного наказу суд першої інстанції також вбачав у відсутності підстав, що виразилося у невідповідності періоду проведення перевірки, визначеного планом-графіком та безпосередньо у наказі, а також його видання на підставі службової записки начальника управління аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області від 09 серпня 2017 року №104/19-00-14-01-15.

03 квітня 2018 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалене нове, яким в задоволенні позову відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позову суд апеляційної інстанції встановив відповідність наказу нормам Податкового кодексу України, спростував висновки суду першої інстанції щодо порушення податковим органом абзацу 2 пункту 77.2 статті 77 цього кодексу, оскільки перевірка Господарства так і не була проведена згідно плану-графіку за первинним наказом, вказав на наявність підстави проведення перевірки та зазначення про це у самому наказі, яким є план графік проведення планових документальних перевірок на третій квартал 2017 року.

У травні 2018 року позивач, не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, подав касаційну скаргу, в якій Господарство посилається на неправильне застосування цим судом норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, повністю погоджуючись з висновками суду першої інстанції, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року та залишити в силі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року.

Відзив на касаційну скаргу від податкового органу до Верховного Суду не надходив, що не перешкоджає перегляду судового рішення та розгляду справи по суті.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Касаційний розгляд справи здійснюється в попередньому судовому засіданні відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.

Верховний Суд, переглянувши постанову суду апеляційної інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону рішення суду апеляційної інстанції відповідає.

Суди першої та апеляційної інстанцій установили.

12 липня 2017 року Головне управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області з метою здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, керуючись вимогами підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, статті 77, пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України та на підставі плану-графіку проведення документальних планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання на третій квартал 2017 року видало наказ № 1238 ,,Про проведення документальної планової виїзної перевірки" ФГ ,,Золотий жайвір" з 31 липня 2017 року тривалістю 10 робочих днів за період з 01 квітня 2014 року по 31 березня 2017 року.

14 липня 2017 року податковим органом надіслало керівнику ФГ ,,Золотий жайвір" рекомендованою кореспонденцією повідомлення про проведення з 31 липня 2017 року документальної планової виїзної перевірки, яке останній отримав 19 липня 2017 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

31 липня 2017 року посадові особи податкового органу Шуст А.В. та Книгицький В.І. склали акт за № 5053/19-00-14-01/35578504 про неможливість проведення планової виїзної документальної перевірки ФГ ,,Золотий жайвір" у зв'язку з відсутністю посадових осіб за юридичною адресою. Цим актом зазначено, що 31 липня 2017 року о 12:45 год. Шуст А.В. та Книгицький В.І. здійснили виїзд у с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області з метою ознайомлення посадових осіб ФГ ,,Золотий жайвір" з направленнями на перевірку. За наслідками виїзду встановлено відсутність посадових осіб ФГ ,,Золотий жайвір" за юридичною адресою.

09 серпня 2017 року заступником начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області Лопатинською Н.М. згідно з підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пунктом 75.1 статті 75, статтею 77, пунктом 82.1 статі 82 Податкового кодексу України та на підставі плану-графіку проведення документальних планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання на третій квартал 2017 року та службової записки начальника управління аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області від 09 серпня 2017 року № 104/19-00-14-01-15 видано наказ № 1466 про проведення документальної планової виїзної перевірки ФГ ,,Золотий жайвір" з 10 серпня 2017 року тривалістю 10-ть робочих днів за період з 01 квітня 2014 року по 31 березня 2017 року.