Ухвала КАС ВП від 29.05.2018 року у справі №805/3137/17-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2018 року

Київ

справа №805/3137/17-а

адміністративне провадження №К/9901/1072/17

Верховний Суд у складі колегії суддів об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

Судді-доповідача Бевзенка В.М.,

суддів - Олендера І.Я., Гімона М.М., Гриціва М.І., Данилевич Н.А., Ханової Р.Ф., Смоковича М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз"

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року (прийняту у складі судді Арестової Л.В.)

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів Компанієць І.Д., Василенко Л.А., Ястребової Л.В.)

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз"

до Головного управління Держпраці у Донецькій області

про визнання неправомірним та скасування припису,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якому просив визнати неправомірним та скасувати припис Головного управління Держпраці у Донецькій області від 21 серпня 2017 року № 05.4-3/10, виданий на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (акт перевірки виробничого об'єкта ) від 21 серпня 2017 року № 05.4-3/10.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач при здійснені перевірки вийшов за межі наданих ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 25 липня 2017 року у справі № 234/10050/17 (провадження № 1-кс/234/3825/17) повноважень та провів перевірку за межами рамок кримінального провадження, оскільки ним проведено перевірку товариства не лише щодо: «дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки», як визначено в ухвалі, а і щодо: «дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, вимог безпечного виконання та організації технічного обслуговування експлуатації газового господарства».

Крім цього законодавством встановлено мораторій на проведення перевірок органами і посадовими особами, уповноваженими законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.

Також позивач не погодився зі змістом порушень, викладених в акті перевірки та спірному приписі.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанції

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року, якою позов задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано припис Головного управління Держпраці у Донецькій області ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» від 21 серпня 2017 року №05.4-3/10, виданий на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (акт перевірки виробничого об'єкта) від 21 серпня 2017 року №05.4-3/10, в частині порушень за №№ 3, 5, 6, 7, 10, 16, 17, 18, 19.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву до неї

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій у своїх рішеннях норм матеріального та процесуального права, вважає їх незаконними та необґрунтованими, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обставини справи встановлені судами попередніх інстанцій

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 25 липня 2017 року у справі № 234/10050/17 (провадження № 1-кс/234/3825/17) надано дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання суб'єктом господарювання, законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «Донецькоблгаз» ВП «Краматорське управління по газопостачанню та газифікації», яке розташоване за адресою Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Південна, 1. Проведення позапланової виїзної перевірки доручити співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області.