Ухвала КАС ВП від 31.05.2018 року у справі №820/3839/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2019 року

Київ

справа №820/3839/15

адміністративне провадження №К/9901/14916/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 820/3839/15

за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області, Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, третя особа: Харківська міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Леда", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду, прийняту 20 листопада 2015 року у складі судді Мельникова Р.В. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду, прийняту 03 лютого 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Бершова Г.Є., суддів Катунова В.В., Ральченка І.М.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача із застосування у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08 листопада 2013 року № 222 до земельної ділянки загальною площею 0,0275 га, кадастровий номер: НОМЕР_1, що знаходиться у користуванні позивача на підставі договору оренди земельної ділянки, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки - 2,5 - протиправними; зобов'язати відповідача видати позивачу витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0275 га, кадастровий номер: НОМЕР_1 із застосуванням змішаного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки: 0,7 - для земель охорони здоров'я та соціальної допомоги на площу 0, 0259 га та 0,1 - для інших відкритих земель в межах населеного пункту - на площу 0,0016 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем у витязі від 08 листопада 2013 року № 222 необґрунтовано завищено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рахунок застосування коефіцієнта 2,5 функціонального призначення - землі комерційного призначення, оскільки земельна ділянка належить до земель охорони здоров'я та соціальної допомоги на інших відкритих земель в межах населеного пункту, а тому належало застосувати змішаний коефіцієнт.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області із застосування у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08 листопада 2013 року № 222 до земельної ділянки загальною площею 0,0275 га, кадастровий номер: НОМЕР_1, що знаходиться у користуванні позивача на підставі договору оренди земельної ділянки, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки - 2,5.

Зобов'язано Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області видати ОСОБА_1 витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0275 га, кадастровий номер: НОМЕР_1 із застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки з урахуванням судового рішення по даній справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як встановлено, на підставі рішення Харківської міської ради від 27 квітня 2005 року № 78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", 13 квітня 2006 року між позивачем та Харківською міською радою укладено договір оренди землі, за яким позивачу надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (поблизу житлового будинку № 18), а саме: земельна ділянка загальною площею 0,0275 га, у тому числі: інших угідь 0,0275 га.

Відповідно до пункту 8 зазначеного договору договір укладено строком: на період будівництва - до 01 грудня 2007 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації), на період експлуатації - до 01 грудня 2030 року.

Згідно з пунктом 15 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва аптеки (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту.

Пунктом 16 договору визначено цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови.

На підставі договору позики від 05 листопада 2015 року позивач безоплатно передав належні йому на праві власності нежитлові виробничі приміщення (будівлі), розташовані на спірній земельній ділянці, у користування юридичній особі ТОВ "Леда", одним із засновників якої він є.

ТОВ "Леда" має ліцензію серії АВ № 578549 на виробництво та роздрібну торгівлю лікарськими засобами, видану 23 червня 2011 року Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України.

Відповідно до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, видами діяльності ТОВ "Леда" є: 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах; 21.10 Виробництво основних фармацевтичних продуктів; 21.20 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів.

08 листопада 2013 року Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області складено витяг № 222 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 275 кв.м. по АДРЕСА_1 (поблизу житлового будинку № 18) для експлуатації аптеки, з застосуванням при розрахунку коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного використання - 2,5.

Позивач не погодився із коефіцієнтом функціонального використання земельної ділянки, який застосовано відповідачем при наданні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та звернувся до суду.

Суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, частково задовольняючи позов, виходив з того, що аптека ТОВ "Леда" відноситься до фармацевтичних (аптечних) закладів, тому є закладом охорони здоров'я. При цьому, до земель охорони здоров'я та соціальної допомоги застосовується коефіцієнт функціонального використання 0,7.

Оскільки до земель житлової та громадської забудови застосовується коефіцієнт функціонального використання 1,0, то до іншої частини земельної ділянки, яка не зайнята безпосередньо будівлею аптеки, належить застосовувати саме цей коефіцієнт функціонального використання.