ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2024 року
м. Київ
справа №520/10479/21
адміністративне провадження № К/990/6103/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., -
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у складі колегії суддів: Подобайло З.Г. (головуючий), суддів: Григорова А.М., Бартош Н.С. у справі за його позовом до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У червні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Харківської районної держаної адміністрації та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як інваліду війни 3 групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII; у редакції Закону від 25 грудня 1998 року);
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної держаної адміністрації та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
2. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 17 серпня 2021 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як інваліду війни 3 групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону № 3551-XII у редакції Закону від 25 грудня 1998 року.
Зобов`язав Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
У іншій частині позовних вимог відмовив.
2.1 Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив із протиправності дій Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як інваліду війни 3 групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону № 3551-XII, у редакції Закону від 25 грудня 1998 року.
3. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 26 січня 2022 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким відмовив у задоволенні позову.
3.1 Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове, суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції, що разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році повинна виплачуватися особам з інвалідністю внаслідок війни у розмірі, встановленому статтею 13 Закону № 3551-XII у редакції Закону № 367-ХІV.
Разом із тим, суд апеляційної інстанції зазначив, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність дій Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як інваліду війни 3 групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону № 3551-XII у редакції Закону № 367-ХІV. Уважає рішення суду першої інстанції в цій частині помилковим, тому підлягає скасуванню.
Крім того, суд апеляційної інстанції вважав, що позивач звернувся до суду із адміністративним позовом 14 червня 2021 року. Доказів, що позивач на момент подачі позову звертався до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації із заявою про виплату вказаної допомоги у більшому розмірі та отримав відмову, матеріали справи не містять.
На підставі викладеного, враховуючи звернення позивача із вказаним позовом до встановленого законом кінцевого строку, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а також відсутність на момент подачі позову відмови суб`єкта владних повноважень у нарахуванні та виплаті відповідної допомоги у більшому розмірі, колегія суддів дійшла висновку, що заявлені позивачем вимоги є передчасними.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено що:
4.1 Позивач є ветераном війни-інвалідом війни 3 групи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 вфд 26 січня 2017 року. Позивачу встановлена 3 група інвалідності у зв`язку з пораненням, кантузією та захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії.
4.2 У відповідності до статті 13 Закону № 3551-XII щорічно до 5 травня ветеранам війни-інвалідам війни виплачується разова грошова допомога.
4.3 27 квітня 2021 року позивачу здійснена виплата вказаної допомоги у розмірі 3391,00 грн, що підтверджено банківською випискою, яку позивач отримав 17 травня 2021 року.
4.4 Позивач уважає, що на момент нарахування і виплати одноразової грошової допомоги, діяла стаття 13 Закону № 3551-XII, у редакції Закону № 367-ХІV, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня для осіб з інвалідністю 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком, а не 3391,00 грн - як було сплачено позивачу, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.
Сервіси для юристів