Ухвала КАС ВП від 19.02.2018 року у справі №348/919/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2018 року

м. Київ

справа № 348/919/17

адміністративне провадження № К/9901/2126/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Бучик А. Ю., Гриціва М. І.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 348/919/17

за позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Матковської З. М., Затолочного В. С., Шавеля Р. М.) від 14 грудня 2017 року, встановив:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. У травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні йому до загального трудового стажу періоду догляду за престарілими особами пенсійного віку;

- зобов'язати зарахувати до загального трудового стажу час догляду за престарілими пенсіонерами ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 22 травня 1983 року по 30 вересня 1988 року та за ОСОБА_4, 1908 року народження, у період з 01 жовтня 1988 року по 15 жовтня 1990 року;

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому з 23 липня 2016 року пенсію за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії по віку є неправомірними і необґрунтованими, оскільки з наданих відповідачу документів його загальний трудовий стаж, включаючи стаж по догляду за престарілими пенсіонерами, становить 15 років 04 місяці 16 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що відповідачем порушено право на пенсійне забезпечення, яке гарантоване ст. 46 Конституції України.

3. Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року задоволено апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області; постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

5. Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 звернувся з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року, постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2017 року залишити в силі.

6. Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

7. 26 лютого 2018 року на адресу суду надійшов відзив Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому відповідач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення апеляційного суду - без змін.

8. Ухвалою Верховного Суду від 16 липня 2018 року справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

9. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у зв'язку із досягненням 60-ти років 20 жовтня 2016 року звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

10. При цьому до заяви позивачем додано пакет документів про стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті, зокрема: трудову книжку; довідку Чорнопотоківської сільської ради від 09 грудня 2016 року № 3260 та від 16 січня 2017 року №47 разом із копіями по господарської книги, згідно яких він здійснював догляд за особами, що потребували стороннього догляду, а саме: за своєю бабусею ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 22 травня 1983 року по 30 вересня 1988 року та за ОСОБА_4, 1908 року народження, у період з 01 жовтня 1988 року по 15 жовтня 1990 року.

11. Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 20 січня 2017 року за № 472/03 відмовило ОСОБА_2 у призначені пенсії за віком у зв'язку із тим, що відповідач зарахував йому стаж роботи, який становить тільки 07 років, 11 місяців та 01 день, що є недостатнім для призначення йому пенсії за віком.

Відповідно до вищевказаного листа Надвірнянське ОУПФ України відмовилося зарахувати ОСОБА_2 до його загального стажу роботи період догляду за перестарілими пенсіонерами ОСОБА_3, 1903 року народження, за період з 01 лютого 1984 року по 30 вересня 1990 року та ОСОБА_4, 1908 року народження, за період з 01 січня 1993 року по 25 лютого 1994 року, оскільки відсутній висновок медичного закладу, де зазначається, що пенсіонер потребує постійного стороннього догляду.