Ухвала КАС ВП від 17.09.2019 року у справі №160/78/19

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2020 року

Київ

справа №160/78/19

адміністративне провадження №К/9901/25622/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Саприкіної І.В., Кравчука В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 (головуючий суддя: Бондар М.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 (головуючий суддя: Шальєва В.А., судді: Білак С.В., Малиш Н.І.) у справі №160/78/19 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області Бунякіної Тетяни Леонідівни, Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Компанія "ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД", треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне підприємство "РУМЕТАЛЬ", державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Сичова Ольга Миколаївна, Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2019 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області Бунякіної Т.Л. (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Компанія «ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД» (далі - третя особа-1 ), треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ПП «РУМЕТАЛЬ» (далі - третя особа-2), державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Сичова О.М. (далі - третя особа-3), Нікопольська районна державна адміністрації Дніпропетровської області (далі - третя особа-4), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати реєстраційні записи №12301050052004665 від 27.06.2018 та №12301070053004665 від 27.06.2018 відносно ПП "РУМЕТАЛЬ".

В обґрунтування позову зазначено, що судовим рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 у справі №804/2131/16 задоволені частково позовні вимоги ОСОБА_1 та визнані протиправними дії державного реєстратора Сичової О.М. щодо скасування реєстраційних записів за заочним рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 23.02.2015. Незважаючи на наявність судового рішення, ОСОБА_1 не поновлено в правах керівника і підписанта ПП «РУМЕТАЛЬ», у зв`язку з чим позивач повторно звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Сичової О.М. та скасування всіх реєстраційних записів, вчинених як до, так і після 15.06.2015 (справа №804/4084/17). Проте відповідно до відомостей з ЄДР позивачу стало відомо, що державним реєстратором Криворізької РДА Дніпропетровської області Бунякіною Т.Л. 27.06.2018 внесено два додаткових записи щодо зміни складу засновників, зміни місцезнаходження, керівника ПП «РУМЕТАЛЬ» №12301050052004665 та №12301070053004665. Внесення даних записів є наслідком протиправних дій державного реєстратора Сичової О.М., які остання вчинила 19.06.2015. Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2019, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019, провадження у справі закрито, роз`яснено позивачу, що захист права має відбуватися за правилами господарського судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що вирішення спірного питання щодо здійснення реєстраційних дій від 27.06.2018 неможливе без розгляду по суті корпоративного спору щодо зміни складу учасників ПП «РУМЕТАЛЬ», яке мало місце 25.06.2018, що виходить за межі компетенції адміністративного суду. Отож звернення позивача до суду із цим позовом покликане необхідністю захисту прав не у сфері публічно-правових відносин, а корпоративних та майнових прав, що виключає можливість розгляду цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач направив на адресу Верховного Суду касаційну скаргу (надійшла поштою 06.09.2019), де просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначено, що оскаржувані реєстраційні дії були вчинені:

1) під час розгляду адміністративним судом справи №804/4084/17 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Компанія «ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД», Приватне підприємство «Руметаль» про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії;

2) внаслідок невиконання державним реєстратором Сичовою О.М. судового рішення у адміністративній справі №804/2131/16 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Компанія «ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД», Приватне підприємство «Руметаль» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії;

3) внаслідок протиправних дій державного реєстратора Сичової О. М. , який безпідставно скасував реєстраційні записи за заочним рішенням Амур -Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 23.02.2015 у справі №199/631/15-ц та ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 27.03.2015 у справі №199/631/15-ц.

Скаржник стверджує, що судами попередніх інстанцій не була надана належна оцінка щодо недостовірної інформації відносно ПП «Румель», внесеної 19.06.2015 до ЄДР державним реєстратором внаслідок протиправних дій, з посиланням на рішення судів щодо цих обставин, та вважаючи їх належними доказами похідного характеру позовних вимог у цій справі від основних вимог, що вже розглянуті і задоволені у справах №804/2131/16 та №804/4084/17.

Вважає, що підставою для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій є не волевиявлення власника ПП «Руметаль», а недостовірна інформація про юридичну особу, що міститься в ЄДР внаслідок протиправної бездіяльності державного реєстратора і яка дозволяє вчиняти реєстраційні записи на підставі недостовірних документів.

Ухвалою Верховного Суду від 09.10.2019 відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.

Відповідач та треті особи правом надання відзиву на касаційну скаргу не скористалося.

Ухвалою Верховного Суду від 17.03.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 КАС України.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.04.2012 між ОСОБА_3 (продавець) та Компанією «ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД» (покупець) було укладено договір купівлі - продажу корпоративних прав власника ПП "РУМЕТАЛЬ", відповідно до умов якого продавець передав у власність, а Компанія "ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД" прийняла корпоративні права власника на ПП "РУМЕТАЛЬ" у розмірі 100% відсотків та сплатила за них грошову суму в розмірі, порядку та на умовах, викладених у договорі.

20.04.2012 затверджено нову редакцію статуту ПП "РУМЕТАЛЬ", про що державним реєстратором Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Сичовою О.М. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис №12081050014000096: «інші зміни, зміна складу або інформації про засновників».

Рішенням власника ПП "РУМЕТАЛЬ" - Компанією «ТРАНСЕНД ЛІМІТЕД» від 22.11.2013 вирішено призначити директором ПП "РУМЕТАЛЬ" ОСОБА_1 з 25.11.2013.