Ухвала КАС ВП від 14.07.2020 року у справі №815/4504/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року

м. Київ

справа № 815/4504/16

адміністративне провадження № К/9901/18600/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бучик А.Ю.,

суддів: Єзерова А.А., Тацій Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2016 (суддя Харченко Ю.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017 (колегія суддів: Градовський Ю.М., Кравченко К.В., Лукянчук О.В.) у справі № 815/4504/16 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт,

УСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Департаменту ДАБІ в Одеській області, третя особа ОСОБА_1 , в якому просив визнати протиправною та скасувати реєстрацію Декларації від 12.08.2015 №ОД 082152230729 про початок виконання ОСОБА_1 будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку з відкритим басейном у АДРЕСА_1 .

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною та скасовано реєстрацію Декларації про початок виконання ОСОБА_1 будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку з відкритим басейном по АДРЕСА_1 , проведеної Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 12.08.2015 за №ОД 082152230729.

Не погодившись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди не врахували, що наявність Декларації про початок виконання будівельних робіт від 12.08.2015 № ОД 082152230729 жодним чином не порушує права позивача.

Крім того вказав, що суди у своїх рішеннях посилалися на факти, встановлені в адміністративних справах № 815/4673/15 та № 815/6834/15, при цьому не прийнято до уваги видачу двох різних за змістом декларацій, одну з яких (2014 року) було скасовано у 2015 році, в подальшому звернувся за реєстрацією наступної декларації з виправленими недоліками.

Також, скаржником зазначено, що судами не досліджувалася проектна документація, а у своїх рішеннях суди посилалися на обставини, які встановлювалися в інших адміністративних справах.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження.

Скаржник 25.05.2020 подав до Суду доповнення до касаційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КАС України (в редакції на час ухвалення оскаржуваних судових рішень) особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.

Оскільки доповнення до касаційної скарги надійшли до Суду після сплину строку на касаційне оскарження, то колегія суддів не враховує їх при ухваленні постанови.

Позивач надав Суду заперечення на касаційну скаргу, в яких зазначив, що проект індивідуального житлового будинку розроблено з численними порушенням норм ДБН, пожежних та санітарних норм, оскільки під час його розроблення не враховано складність об`єкта будівництва та наявність сусідніх будівель, чим порушено норми ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Крім того, в декларацію про початок будівельних робіт були внесені невірні та недостовірні відомості, що є підставою для скасування вказаної реєстрації.

Справу передано до Верховного Суду.

У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що 11.08.2015 ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області подано Декларацію про початок виконання будівельних робіт - «Будівництво індивідуального житлового будинку та відкритого басейну по АДРЕСА_1 », за результатами розгляду якої контролюючим органом 12.08.2015р. проведено її державну реєстрацію за №ОД 082152230729.

Прокуратурою Одеської області надіслано до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області колективну скаргу ОСОБА_3 та інших осіб щодо незаконного будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами розгляду якої фахівцями Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області проведено позапланову перевірку дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті будівництва індивідуального житлового будинку, та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами вказаної перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 27.08.2015 складено Акт перевірки, у якому встановлено, що замовником будівництва - ОСОБА_1 виконуються роботи з влаштування балконів по периметру вказаного будинку з другого по четвертий поверхи, з тильного боку будинку встановлено випуски арматури в міжповерхових перекриттях для з`єднання існуючої частини будинку з новою, що не передбачено проектною документацією, виконуються будівельні роботи зі з`єднання існуючого стрічкового фундаменту під чашу басейна з фундаментом будинку, та залиття єдиної залізобетонної монолітної плити для влаштування нової частини будинку, яка не передбачена проектною документацією, розташування міжкімнатних перегородок не відповідає вимогам проектної документації.

У зв`язку з виявленими фахівцями Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області порушеннями, контролюючим органом прийнято Наказ від 04.09.2015 №64 "СК" "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт", котрим скасовано реєстрацію декларації від 12.08.2015 №082152230729 про початок виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 , замовник - ОСОБА_1 .