ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 420/20192/21
адміністративне провадження № К/990/16799/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року (суддя Самойлюк Г.П.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року (суддя-доповідач Градовський Ю.М., судді Танасогло Т.М., Шеметенко Л.П.),
У С Т А Н О В И В:
I. Суть спору
1. У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - ГУНП в Одеській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо проведення з ним остаточного розрахунку в день звільнення зі служби в поліції, зобов`язання нарахувати і виплатити на його користь середній заробіток за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції за період з 07.11.2015 по 29.09.2017 включно.
2. Позов обґрунтував тим, що з 29.09.2017 він був звільнений зі служби в поліції через хворобу. У день звільнення відповідач не провів з ним повного розрахунку, оскільки не виплатив йому індексацію грошового забезпечення за час проходження служби. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 25 серпня 2021 року у справі №420/9385/21 зобов`язано ГУНП в Одеській області нарахувати і виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 29.09.2017. На виконання цього рішення суду відповідач 29.09.2021 виплатив йому індексацію грошового забезпечення в розмірі 2940 грн. За наведених обставин ГУНП в Одеській області, на думку позивача, має нести відповідальність за затримку розрахунку при звільненні, передбачену статтею 117 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).
ІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Одеській області щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні; зобов`язано ГУНП в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, а саме з 28.09.2017 по 28.09.2021 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідач у силу вимог статті 117 КЗпП України зобов`язаний нарахувати і виплатити позивачу середній заробіток за несвоєчасну виплату йому належної при звільненні суми індексації грошового забезпечення.
III. Провадження в суді касаційної інстанції
5. У касаційній скарзі ГУНП в Одеській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати прийняті судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
6. За доводами відповідача, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, суди попередніх інстанцій при вирішенні цього спору не врахували принципу співмірності при визначенні передбаченого статтею 117 КЗпП України розміру відшкодування за затримку розрахунку при звільненні, який застосовується Верховним Судом у подібних правовідносинах (зокрема, постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2020 року у справі №821/1083/17 і від 26 червня 2019 року у справі №761/9584/15-ц). Відповідач звертає увагу на те, що ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у 2017 році, однак з позовом про виплату індексації грошового забезпечення позивач звернувся до суду лише у 2021 році, після чого на виконання судового рішення у справі №420/9385/21 йому була виплачена сума індексації в розмірі 2944,03 грн. Водночас розмір середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, що підлягає виплаті за рішенням суду в цій справі, складає близько 485866,00 грн, що значно перевищує розмір самої заборгованості та є неспівмірним з урахуванням істотності частки заборгованості по відношенню до середнього заробітку за указаний період часу.
7. У відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін, указуючи на їхню законність і обґрунтованість. Аргументів на спростування доводів касаційної скарги позивач не наводить.
8. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів виходить з такого.
IV. Установлені судами фактичні обставини справи
9. ОСОБА_1 у період з 1997 року по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, у період з 07.11.2015 по 29.09.2017 - в поліції на посаді старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області.
10. Наказом ГУНП в Одеській області від 26.09.2017 №1545 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 29.09.2017 відповідно до пункту 2 частини першої статті 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію».
11. Наказом ГУНП в Одеській області від 20.11.2017 №1777 о/с до наказу від 26.09.2017 №1545 о/с внесені зміни в частині підстави звільнення, якою зазначено вважати звільнення за вислугою років.
12. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 25 серпня 2021 року у справі №420/9385/21, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Одеській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби в поліції з 07.11.2015 по 29.09.2017, зобов`язано ГУНП в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період служби в поліції з 07.11.2015 по 29.09.2017.
13. На виконання зазначеного рішення суду відповідач провів остаточний розрахунок з позивачем 29.09.2021.
Сервіси для юристів