ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 398/7667/14-а(2-а/398/38/16)
адміністративне провадження № К/9901/42383/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу №398/7667/14-а(2-а/398/38/16)
за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області, за участю третьої особи - Комунального підприємства «Житлогосп» - про визнання незаконними та нечинними рішень, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 серпня 2017 року, ухвалену в складі: головуючого судді Ковальової О.Б., і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Бишевської Н.А., суддів Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі - відповідач, Виконком Олександрійської міськради), за участю третьої особи - Комунального підприємства «Житлогосп» (далі - третя особа, КП «Житлогосп») із вимогами, з урахуванням останньої заяви про уточнення позовних вимог, визнати незаконними та невідповідними актам вищої юридичної сили, нечинними з моменту прийняття рішення Виконкому Олександрійської міськради:
1.1. від 14.10.2010 №837 «Про дозвіл на застосування тимчасового тарифу на послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій в місті Олександрії, що надаються КП «Житлогосп»;
1.2. від 17.02.2011 №138 «Про дозвіл на продовження застосування тимчасового тарифу на послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій в м. Олександрії, що надаються КП «Житлогосп»;
1.3. від 07.04.2011 №296 «Про дозвіл на продовження застосування тимчасового тарифу на послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій в м. Олександрії, що надаються КП «Житлогосп»;
1.4. від 07.07.2011 №575 «Про дозвіл на продовження застосування тимчасового тарифу на послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій в м. Олександрії, що надаються КП «Житлогосп»;
1.5. від 05.08.2011 №629 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;
1.6. від 06.10.2011 №762 «Про дозвіл на продовження застосування тимчасового тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;
1.7. від 06.10.2011 №763 «Про введення в дію тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;
1.8. від 19.06.2015 №432 «Про внесення доповнення до рішення Виконавчого комітету Олександрійської міської ради №629»;
1.9. від 28.04.2016 №264 «Про встановлення скоригованих тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».
2. На обґрунтування позову позивачка зазначила, що оскаржувані рішення Виконкому Олександрійської міськради, у розумінні Закону України від 11.09.2003 №1160-IV «Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі - Закон №1160-IV; в редакції, чинній на час їх прийняття), є регуляторними актами, однак відповідач не розробляв проєкти регуляторних актів, не оприлюднював їх в засобах масової інформації, а, отже, не отримував і не міг отримати зауваження та пропозиції щодо розміру тарифів на послуги.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Як убачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 мешкає у квартирі АДРЕСА_1 .
4. Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 17.03.2015, залишеною без змін рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31.01.2015, стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП «Житлогосп» заборгованість за надання комунальних послуг в сумі 950 грн (том 1, а.с.105-106).
5. Обставини справи щодо прийняття оскаржуваний рішень в хронології порядку свідчать про таке:
5.1. Виконкомом Олександрійської міськради прийнято рішення від 18.10.2007 №994, яким погоджено граничний розмір тарифу на послуги з утримання житлових будинків і прибудинкових територій (квартирна плата) в м. Олександрії та погоджено структуру витрат на ці послуги для надавачів послуг ПП «Оріон-Сервіс», ПП «Житло-Сервіс», ПП «Комфорт», ПП «Будинковий Сервіс» (том 1, а.с.66-67), а рішенням Виконкому Олександрійської міськради від 29.11.2007 №1122 - для надавачів послуг ПП «Приват Житло», ПП «ПобутСервісПром» (том 1, а.с.70, 71).
Сервіси для юристів