Ухвала КАС ВП від 12.03.2019 року у справі №2140/1510/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 2140/1510/18

провадження № К/9901/7933/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.

розглянув у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою Головного управління Територіального управління юстиції у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року (суддя Дубровна В.А.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року (судді Ступаков І.Г., Бітов А.І., Лук`янчук О.В.),

Суть спору та встановлені судами фактичні обставини справи.

1. У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, у якому просив стягнути середній заробіток за час затримки виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 у справі № 821/858/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за період з 23.11.2016 по 31.07.2018 в сумі 183957,76 грн.

2. Пояснив, що згаданою постановою Одеський апеляційний адміністративний суд визнав протиправними та скасував наказ Міністерства юстиції України № 3088/к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області», наказ Головного територіального управління юстиції у Херсонській області №1244/1 від 27.05.2016 «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновив ОСОБА_1 на посаді начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області з 27.05.2016 та стягнув з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 54880 грн.

3. Позаяк на дату звернення до суду з цим позовом постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді залишається невиконаною, позивач, на підставі статті 236 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП), подав цей позов.

4. Позивач зауважив також, що у період затримки виконання судового рішення він був працевлаштований та отримував заробітну плату, проте, доводить позивач, підстав для зменшення суми його середнього заробітку за час невиконання судового рішення про поновлення на посаді на суму його заробітку немає, що підтверджується правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 826/808/16.

5. Ухвалою від 03.10.2018 суд першої інстанції залучив Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області (далі - ГТУЮ у Херсонській області) до участі у справі як співвідповідача.

6. Суди попередніх інстанцій встановили, що наказом Міністерства юстиції України від 25.05.2015 № 1674/к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, із збереженням 9 рангу державного службовця, в порядку переведення, як такого, що успішно пройшов стажування, з випробувальним терміном шість місяців.

7. Наказом Міністерства юстиції України від 23.05.2016 № 2917/к ОСОБА_1 присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби з 01.05.2016.

8. Наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2016 № 3088/к ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області 27.05.2016 за власним бажанням відповідно до частини 2 статті 86 Закону України «Про державну службу».

9. 27.05.2016 в.о. начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області видав наказ № 1244/1 «Про звільнення ОСОБА_1 », яким оголошено наказ Міністерства юстиції України від 23.05.2016 № 2917/к.

10. Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 23.11.2016 по справі № 821/858/16, яка набрала законної сили з 23.11.2016, визнав протиправним та скасував наказ Міністерства юстиції України № 3088/к від 26.05.2016 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області; визнав протиправним та скасував наказ Головного територіального управління юстиції у Херсонській області № 1244/1 від 27.05.2016 «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновив ОСОБА_1 на посаді начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області з 27.05.2016; стягнув з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 54880 гривень, з відрахуванням обов`язкових платежів.

11. Ця постанова в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати за один місяць в сумі 9439,33 грн. підлягає негайному виконанню.

12. У цій справі встановлено, що станом на 31.07.2018 постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 у справі № 821/858/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника ГТУЮ у Херсонській області не виконана.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій.

13. Херсонський окружний адміністративний суд рішенням від 12 листопада 2018 року позов задовольнив частково.

13.1. Стягнув з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 по справі № 821/858/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за період з 23.11.2016 по 31.07.2018 в сумі 183957,76 грн.

13.2. В іншій частині позовних вимог - відмовив.

14. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 19 лютого 2019 року залишив рішення суду першої інстанції без змін.