ПОСТАНОВА
Іменем України
12 серпня 2019 року
Київ
справа №1340/5463/18
адміністративне провадження №К/9901/14336/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Малоголосківська 8д" на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі № 1340/5463/18 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Малоголосківська 8д" до виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лев Девелопмент", обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний комплекс "Рідна садиба", Товариство з обмеженою відповідальністю "Імперіал Град" про визнання протиправними і скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:
15 листопада 2018 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Малоголосківська 8д" (далі - позивач) звернулось до Львіського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про виправлення описки, просило визнати протиправними та скасувати:
- рішення виконавчого комітету Львіської міської ради від 14 грудня 2017 року №1165, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТзОВ "Лев Девелопмент" багатоквартирного житлового будинку в урочищі "Голоско", обслуговуючому кооперативі "Садове товариство "Промінь Голоско " (ділянки №1 та №2);
- рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 серпня 2018 року №850, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТзОВ "Лев Девелопмент" багатоквартирного житлового будинку з технічним поверхом, вбудованими приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією в урочищі "Голоско", обслуговуючому кооперативі "Садове товариство "Промінь Голоско" (ділянки №3-7);
- рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 30 березня 2018 року №342, яким затверджено нові містобудівні умови та обмеження об`єкту будівництва на будівництво обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний комплекс "Рідна садиба" багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими комерційними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Малоголосківській;
- рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18 травня 2018 року №524, яким затверджено нові містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТзОВ "Імперіал Град" житлового комплексу на вул. Малоголосківській.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у задоволені позовних вимог відмолено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року апеляційну скаргу позивача на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року залишено без руху.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року апеляційну скаргу повернуто позивачу у зв`язку з тим, що у встановлений строк недоліки апеляційної скарги не усунуто.
Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що судом вжито всіх заходів щодо своєчасного отримання скаржником копії процесуального документу, та відповідно до частини шостої статті 7 КАС України, застосовуючи аналогію частини одинадцятої статті 126 КАС України дійшов висновку, що скаржнику було вручено копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху від 01 квітня 2019 року та позивач, у встановлений строк не усунув недоліків апеляційної скарги.
Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач направив до Верховного Суду касаційну скаргу (надійшла поштою 20 травня 2019 року), в якій з посиланням на порушення норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права, просить ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року про повернення апеляційної скарги скасувати, справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду. Скаржник, в обґрунтування вимог касаційної скарги зазначив, що поштове відправлення із штриховим ідентифікатором №7900726634919, в якому знаходилась ухвала про залишення апеляційної скарги без руху прийняте на пошті 03.04.2019, 05.04.2019 відправлення було доставлено до точки видачі, а 13 квітня 2019 року повернуто, оскільки не вручене під час доставки. З посиланням на Правила надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 звертає увагу, що поштове відправлення зберігалося на 28 відділенні у м. Львів 8 днів, тобто нормативно менше за встановлений строк зберігання - 30 днів. Вважає, що суд апеляційної інстанції не звернув увагу, що поштове відправлення не зберігалось у поштовому відділенні встановлений термін, було передчасно повернуто за закінченням терміну зберігання. При цьому, в матеріалах справи наявні номери засобів зв`язку представника позивача та інші засоби зв`язку, а суд апеляційної інстанції не повідомив позивача про залишення апеляційної скарги без руху.
Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.
31 липня 2019 на адресу Верховного Суду надійшла адміністративна справа № 1340/5463/18.
Ухвалою Верховного Суду від 05 серпня 2019 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до ст. 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України).
Інші учасники справи правом на надання відзиву на касаційну скаргу не скористалися.
Переглянувши оскаржене судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального та матеріального права при поверненні скаржнику апеляційної скарги, Верховний Суд встановив таке.
01 квітня 2019 року апеляційним судом направлено на адресу, зазначену позивачем для листування, а саме: вул. Малоголосківська , 8 д, м. Львів, 79020, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення у тому числі (…) є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно із інформацією, зазначеною у повідомленні про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікаторам №7900726634919, копію ухвали скаржнику не вручено, а поштове відправлення повернуто до суду з відміткою "повернуто за терміном зберігання".
Сервіси для юристів