ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2020 року
Київ
справа №826/1765/18
провадження №К/9901/915/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Мартинюк Н. М., Соколова В. М.
розглянув у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, за участю третьої особи - Ради адвокатів міста Києва, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2018 року, ухваленого у складі головуючого судді Аблова Є. В., та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого - Сорочка Є. О., суддів: Ганечко О. М., Коротких А. Ю.
І. Суть спору
1. У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, за участю третьої особи - Ради адвокатів міста Києва, в якому просив:
1.1. визнати протиправними дії Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" щодо навмисного приховування та знищення з набору відкритих даних у вигляді Єдиного реєстру адвокатів України, розміщеному на веб-порталі www.unba.org.ua, публічної інформації щодо позивача як адвоката (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 30 червня 2016 року серія КВ № 005777).
1.2. зобов`язати Недержавну некомерційну професійну організацію "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України відновити для публічного доступу відомості про адвоката ОСОБА_1. в Єдиному реєстрі адвокатів України, зокрема шляхом надання відкритого доступу до них користувачам офіційного веб-сайту Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" (www.unba.org.ua).
2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у червні 2016 року він отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та витяг з Єдиного реєстру адвокатів України серії АА № 004540 від 11 липня 2016 року, виданий Радою адвокатів міста Києва на підтвердження внесення до електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України необхідних відомостей щодо нього як адвоката.
2.1. Вказує, що у березні 2017 року позивач уклав договір про надання правової допомоги у кримінальному провадженні № 42017000000000061 та після ретельної перевірки повноважень його було допущено до виконання обов`язків захисника. За весь час виконання функцій захисника повноваження позивача перевіряли працівники Генеральної прокуратури України, детективи Національного антикорупційного бюро України, судді Печерського, Солом`янського районних судів міста Києва, Апеляційний суд міста Києва та весь цей час повноваження позивача як адвоката були підтверджені.
2.2. Однак, 07 серпня 2017 року детектив Національного антикорупційного бюро України Прокопенко Б. О. постановою відмовив позивачу у допуску до участі у кримінальному провадженні № 42017000000000061 у зв`язку з тим, що відомості стосовно нього як адвоката, до Єдиного реєстру адвокатів України не вносились. На підтвердження цих доводів детектив надав лист керівника секретаріату Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Красника В. В. від 20 липня 2017 року за № 613/0/2-17, в якому зазначено, що відомості про позивача в базу даних Єдиного реєстру адвокатів України адміністратором Першого рівня бази даних Радою адвокатів міста Києва не вносились.
2.3. Позивач стверджує, що перевіривши свій профайл № 50932 на офіційному сайті Єдиного реєстру адвокатів України за посиланням на офіційний веб-сайт Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України": http://erau.unda.org.ua/profile/50932 позивач виявив, що запис про нього наявний, однак закритий для вільного доступу, а інформацію про позивача як адвоката заблоковано.
2.4. Разом з цим у жовтні 2017 року профайл позивача № 50932 взагалі зник з Єдиного реєстру адвокатів України.
2.5. Вважаючи дії відповідача такими, що грубо порушують права позивача на доступ до професії адвоката та створюють перешкоди у здійсненні професійної діяльності, ОСОБА_1 звернувсь до суду з цим позовом.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. 28 жовтня 2015 року ОСОБА_1 склав кваліфікаційні іспити для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні та отримав свідоцтво про складення кваліфікаційного іспиту серії НОМЕР_1 від 09 листопада 2015 року, виданого Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури міста Києва.
4. В подальшому, позивач пройшов стажування та 09 червня 2016 року успішно склав іспит, у зв`язку із чим Радою адвокатів міста Києва прийнято рішення від 09 червня 2016 року № 50 про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.
5. 30 червня 2016 року ОСОБА_1 склав присягу адвоката України та на підставі рішення Ради адвокатів міста Києва від 09 червня 2016 року № 50 отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії КВ № 005777 від 30 червня 2016 року.
6. На виконання вимог статті 17 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" 11 липня 2016 року позивач звернувся до Ради адвокатів міста Києва із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України, надавши, передбачені пунктом 3.2. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 26 (далі - Порядок № 26), всі необхідні документи та сплативши внесок на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування відповідно до вимог діючого законодавства.
7. За результатами розгляду наведеної заяви, помічником Голови Ради адвокатів міста Києва Кузнєцовим К. В., на якого покладено обов`язок здійснення функцій адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України на Першому рівні, 11 липня 2016 року до електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України внесено необхідні відомості щодо ОСОБА_1 як адвоката, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру адвокатів України серії АА № 004540 від 11 липня 2016 року (час формування витягу 10:38), виданим Радою адвокатів міста Києва.
8. Відомості про позивача (профайл № 50932) містилися на офіційному сайті Єдиного реєстру адвокатів України за посиланням на офіційний веб-сайт Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України": http://erau.unda.org.ua/profile/50932, що підтверджується експертним висновком, складеним Консорціумом "Український центр підтримки номерів і адрес (УЦПНА)", Департаментом "Центр Компетенції" від 18 серпня 2017 року № 80/2017-ЕВ-ЦК.
9. У вересні 2016 року посадовими особами Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України вільний доступ до Єдиного реєстру адвокатів України стосовно адвоката ОСОБА_1 . були вилучені з відкритого доступу.
Сервіси для юристів