Ухвала КАС ВП від 09.05.2018 року у справі №813/1839/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2018 року

Київ

справа № 813/1839/17

адміністративне провадження № К/9901/2998/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчук В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу № 813/1839/17

за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Патриаком» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, виконавчий комітет Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень;

за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року (у складі колегії суддів: Кузана Р. І., Грень Н. М., Сакалоша В. М.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року (у складі колегії суддів: Большакової О. О, Глушка І. В., Макарика В. Я.), установив:

I. ПРОЦЕДУРА

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Патриаком» (далі - позивач, ТОВ «Патриаком») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - відповідач, ДАБІ України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, виконавчий комітет Львівської міської ради, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просило визнати протиправними та скасувати рішення:

- № 1/17/1-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №1 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №863 від 23 вересня 2016 року;

- № 1/17/2-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №2 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №864 від 23 вересня 2016 року;

- № 1/17/3-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №3 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №865 від 23 вересня 2016 року;

- № 1/17/4-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №8 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1016 від 01 листопада 2016 року;

- № 1/17/5-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №5 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1184 від 09 грудня 2016 року;

- № 1/17/6-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №6 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1185 від 09 грудня 2016 року;

- № 1/17/7-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №7 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1186 від 09 грудня 2016 року;

- № 1/17/8-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №9 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1187 від 09 грудня 2016 року;

- № 1/17/9-мб від 11 квітня 2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку №10 кварталу житлової забудови із супутніми об'єктами соціально-побутової інфраструктури на вул. Шевченка, 60 у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1188 від 09 грудня 2016 року.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що оскаржуваними рішеннями скасовано містобудівні умови та обмеження (далі - МУО) забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою вул. Т.Шевченка, 60 у місті Львові на будівництво багатоквартирних житлових будинків. Підставою для скасування МУО відповідач вказує їх невідповідність намірам забудови земельної ділянки, оскільки в межах однієї ділянки було видано дев`ять МОУ на дев`ять об'єктів будівництва окремо, тоді як мали бути видані на весь житловий комплекс разом. Позивач вказує, що девять багатоквартирних житлових будинків на вулиці Т. Шевченка, 60 у місті Львові є окремими об'єктами будівництва, їх спорудження не здійснюється на підставі спільної проектної та дозвільної документації, а тому їх не можна вважати єдиним житловим комплексом. Водночас, чинним законодавством не встановлено обов'язку забудовника отримувати виключно одні МУО одному землекористувачеві на будівництво різних об'єктів, що знаходиться на одній земельній ділянці, тоді як встановлюють обов'язок отримати МУО для кожної конкретної земельної ділянки.

Щодо протиправності затвердження МУО без визначення режиму використання історичного ареалу міста Львова зазначав, що встановлення режиму використання історичного ареалу міста Львова має здійснюватися на стадії виготовлення та погодження проектної документації, а не під час затвердження та видачі МУО. Вказував, що ТОВ «Патриаком» для видачі дев'яти МУО надано всі необхідні документи. Враховуючи викладене вважає, що рішення про скасування МУО є протиправними.

3. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області.

Стягнуто з Державної архітектурно-будівельної інспекції України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженої відповідальністю «Патриаком» судовий збір в сумі 14400 (чотирнадцять тисяч чотириста) гривень 00 коп.

4. Не погоджуючись з вказаними рішеннями відповідач, звернувся 08 грудня 2017 року з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України. 11 грудня 2017 року касаційна скарга ДАБІ України у справі № 813/1839/17 надійшла до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2017 оскільки касаційна скарга за формою та змістом не відповідала вимогам ст. 213 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року) її залишено без руху.