Ухвала КАС ВП від 05.08.2019 року у справі №522/3271/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2019 року

Київ

справа №522/3271/17

адміністративне провадження №К/9901/24282/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м.Одеси в складі судді Кравчук Т.С. від 13.03.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Осіпова Ю.В., Золотнікова О.С., Скрипченка В.О. від 17.05.2017 у справі №522/3271/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,

УСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому разом з уточненнями просив суд зобов`язати відповідача з 01.01.2017 здійснити перерахунок та виплату йому пенсій, виходячи з розрахунку 80 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 06.02.2017 №2.2.1-39-56, наданої ДП обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії та стягнути заборгованість згідно проведеного перерахунку.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 13 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 80% від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 06.02.2017 №2.2.1-39-56, наданої ДП обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії, та стягнути заборгованість згідно проведеного перерахунку на користь ОСОБА_1

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 березня 2017 року змінено, викладено абз. 2 її резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеські області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2017 року, виходячи з розрахунку 80% від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 06.02.2017 №2.2.1-39-56, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії».

В іншій частині постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 березня 2017 року залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ПФУ в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, ставить питання про їх скасування та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначив, що в довідці наданій для перерахунку пенсії міститься посилання на накази Украероруху, а не на постанову Кабінету Міністрів України (далі - КМУ), хоча у Порядку, як зазначив відповідач, чітко визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться лише у разі прийняття рішення КМУ, яке і повинно зазначатись у довідці для перерахунку пенсій. Таким чином, на думку відповідача, накази Украероруху, на які посилається позивач, не можуть бути підставою для перерахунку пенсій та не можуть зазначатись в довідці для перерахунку пенсії. Також вказує на законодавче обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 червня 2017 року відкрито касаційне провадження.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 (підполковник запасу) з 26.10.2013 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Одеський області та отримує пенсію за вислугу років.

З 04.08.1981 по 25.10.2013 позивач проходив військову службу в Збройних Силах України.

19.10.1999 наказом Міністра оборони України №600 позивач був відряджений для подальшого походження служби до ДП обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі, де з 19.11.1999 по 25.10.2013 проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення.

14.10.2013 наказом Міністра оборони України (по особовому складу) №343 позивач був звільнений у запас за п. б (за станом здоров`я). Зазначеним наказом МО була визначена вислуга років позивача у Збройних Силах України, яка складає: в календарному обчисленні - 32 роки 02 місяців, пільгова - 33 роки 07 місяців.

25.10.2013 наказом ДП обслуговування повітряного руху України №582/о, на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №343 від 14.10.2013, позивача було звільнено з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Одеського РСП .

При звільненні Державним підприємством обслуговування повітряного руху України ОСОБА_1 була видана довідка про розмір грошового забезпечення, на підставі якої ГУ ПФУ в Одеської області йому була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 80 % грошового забезпечення.

20.01.2017 наказом ДП «Украерорух» №20 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01.01.2017 збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №2.2.1-39-56 від 06.02.2017, що видана ДП обслуговування повітряного руху України, розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП, яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.01.2017 становить 18204,5 грн на місяць.