Ухвала КАС ВП від 08.08.2018 року у справі №808/2359/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2018 року

Київ

справа №808/2359/13-а

адміністративне провадження №К/9901/3552/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді - доповідача - Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Квартал Плюс" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року (судді: Дурасова Ю.В. (головуючий), Проценко О.А., Туркіна Л.П.) у справі №808/2359/13-а за позовом Приватного підприємства "Квартал Плюс" до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Приватне підприємство "Квартал Плюс" (далі - позивач, ПП "Квартал Плюс") звернулось до суду з позовом до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0005910152 від 5 вересня 2012 року та №0007190152 від 29 листопада 2012 року.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані податкові повідомлення - рішення контролюючим органом прийнято безпідставно з огляду на те, що земельні ділянки використовувались позивачем за цільовим призначення, що відповідає умовам договору оренди та свідчить про протиправність застосування при розрахунку земельного податку коефіцієнт функціонального використання землі - «землі комерційного призначення», в той час як спірна земельна ділянка віднесена до категорії - «землі рекреаційного призначення».

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 6 червня 2013 року позовні вимоги задоволені частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення №0005910152 від 5 вересня 2012 року з урахуванням рішення ДПС №5744/10/10-420 від 22 листопада 2012 року. Скасовано податкове повідомлення-рішення №0007190152 від 29 листопада 2012 року, яким збільшено грошове зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 62 679,02 грн (з яких 52 315,54 грн - основний платіж, 10 363,48 грн - штрафні санкції). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ПП "Квартал Плюс".

4. Суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позивач допустив зміну функціонального використання земельних ділянок з розміщення та обслуговування туристичного притулку на «здавання в оренду приміщень існуючих будівель», тобто надана в оренду земельна ділянка для цілей рекреації, використовувалася підприємством в комерційних цілях, у зв'язку з чим при обчисленні суми орендної плати на спірну земельну ділянку, при визначенні нормативної грошової оцінки необхідно застосовувати коефіцієнт функціонального використання землі - 2,5, а не коефіцієнт функціонального призначення - 0,5, використання якого призвело до заниження податкових зобов'язань по платі на землю.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

6. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15 грудня 2017 року).

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що уповноваженими особами контролюючого органу проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Квартал Плюс" з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині нарахування та сплати орендної плати за землю за період з 01.04.09 по 31.03.12 по земельній ділянці площею 0,16 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_1., про що складено акт №525/15-20/32006401 від 23.08.2012, яким встановлено порушення позивачем розділу 7 Наказу №548 від 23.07.2010, пункту 1.4 «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженого Наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006 та статті 271 Податкового кодексу України, що призвело до заниження бази оподаткування з орендної плати за землю та відповідно до заниження податкових зобов'язань з орендної плати за землю ПП «Квартал плюс» на загальну суму 48 895, 28 грн.

За результатами перевірки контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення від 5 вересня 2012 року №0005910152, яким ПП «Квартал плюс» збільшено грошове зобов'язання з орендної плати за землю суму 61 119,10 грн, з яких 48 895,28 грн - основний платіж, 12 223, 82 грн - штрафна (фінансова) санкція.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку. Рішенням №5744/10/10-420 від 22 листопада 2012 року скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.09.2012 №0005910152 у частині 1 861,34 грн штрафних (фінансових) санкцій, в іншій частині зазначене податне повідомлення-рішення залишено без змін; збільшено на 3 420,26 грн податкове зобов'язання по орендній платі за землю та збільшено на 1,00 грн розмір штрафної санкції згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011 по 30.06.2011.

На підставі акту перевірки та рішення за результатами адміністративного оскарження, контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення від 29 листопада 2012 року 0007190152, яким ПП «Квартал плюс» збільшено грошове зобов'язання на суму 62 679,02 грн, з яких 52 315,54 грн - основний платіж, 10 363,48 грн - штрафна (фінансова) санкція.

Судам попередніх інстанцій встановлено, що 13.12.2006 між Бердянською міською радою (орендодавець) та позивачем укладено договір оренди землі, за змістом якого, орендар (позивач) приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для розміщення і обслуговування туристичного притулку, яка розташована: АДРЕСА_1.

У пункті 2.3 вказаного договору зазначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів №2104 від 12.12.2006 становить 139 517,43 грн.

Згідно пункту 4.1 цього договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі 2% від її нормативної грошової оцінки (на підставі рішення 39 позачергової сесії міської ради ІVскликання від 20.04.2005 за №1 «Про затвердження переліку розмірів орендної плати на земельні ділянки у м. Бердянську).