ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2020 року
м. Київ
справа №0440/5832/18
провадження №К/9901/5756/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_2 , політична партія «Об`єднання «САМОПОМІЧ», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою політичної партії «Об`єднання «САМОПОМІЧ» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року (судді Семененко Я.В., Бишевська Н.А., Добродняк І.Ю.),
Суть спору та встановлені судами фактичні обставини справи.
1. У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , політична партія «Об`єднання «САМОПОМІЧ», у якій просив:
1.1 визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у порушенні строку проведення перевірки та прийняття одного з рішень, передбачених частиною п`ятою та частиною шостою статті 41 Закону України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» (далі - Закон № 93-IV) за наслідками розгляду поданих позивачем підписних листів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2. за народною ініціативою;
1.2 зобов`язати відповідача прийняти одне з рішень, передбачених частиною п`ятою та частиною шостою статті 41 Закону № 93-IV, за наслідками розгляду поданих позивачем підписних листів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2. за народною ініціативою.
2. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач у період з 18.10.2017 по 16.01.2018 не розглянув поданих позивачем матеріалів щодо відкликання обраного у багатомандатному виборчому окрузі депутата Дніпровської міської ради VII скликання ОСОБА_2. за народною ініціативою, посилаючись на дію ухвали Дніпропетровського районного суду від 23.06.2017 про забезпечення позову у справі № 175/2165/17-ц; після скасування 16.01.2018 вказаної ухвали Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом та на дату звернення з цим позовом до суду подані матеріали також не розглянуті, перевірки матеріалів щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2. відповідач не провів, відповідного рішення за наслідками перевірки не прийнято, що, на думку позивача, є порушенням вимог статті 41 Закону № 93-IV.
3. У справі встановлено, що 24.09.2017 відбулися збори виборців, на яких прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання обраного у багатомандатному виборчому окрузі депутата Дніпровської міської ради VII скликання ОСОБА_2. за народною ініціативою та утворено ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання обраного у багатомандатному виборчому окрузі депутата Дніпровської міської ради VII скликання ОСОБА_2. за народною ініціативою, про що 26.09.2017 повідомлено Дніпровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області.
4. Зазначені матеріали 17.10.2017 передали Дніпровській міській виборчій комісії в порядку, передбаченому статтею 41 Закону № 93-IV.
5. Дніпровська міська виборча комісія Дніпропетровської області 18.10.2017 відкрила засідання, у порядку денному якого, з-поміж іншого, було питання щодо відкликання депутата ОСОБА_2 .
6. На це засідання прибув головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, який на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23.06.2017 у справі № 175/2165/17-ц зачитав комісії резолютивну частину ухвали, про що було складено акт державного виконавця.
7. Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23.06.2017 у справі № 175/2165/17-ц Дніпровській міській виборчій комісії Дніпропетровської області заборонено:
скликати засідання комісії для організації перевірки дотримання вимог статті 38-40 Закону № 93-IV при ініціюванні відкликання депутата Дніпровської міської ради - ОСОБА_2 за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 Закону № 93-IV;
із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснювати перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів, стосовно відкликання депутата Дніпровської міської ради - ОСОБА_2 за народною ініціативою;
узагальнювати підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Дніпровської міської ради - ОСОБА_2 за народною ініціативою, шляхом складання відповідного протоколу;
приймати та подавати рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії «Об`єднання «САМОПОМІЧ», щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради - ОСОБА_2
8. У грудні 2017 року позивач звернувся із запитом до відповідача, в якому просив надати інформацію щодо перевірки Дніпровською міською виборчою комісією матеріалів про відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2.
9. Дніпровська міська виборча комісія листом від 22.12.2017 повідомила позивачу, що не здійснює перевірки поданих документів про відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2. у зв`язку із ухвалою Дніпропетровського районного суду від 23.06.2017 про забезпечення позову у справі № 175/2165/17-ц.
10. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 скасовано ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23.06.2017 року у справі № 175/2165/17-ц.
11. Суди попередніх інстанцій зазначили, що в січні 2018 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, яка полягає у порушенні строку проведення перевірки, передбаченої частиною другою статті 41 Закону № 93-IV; зобов`язати Дніпровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії «Об`єднання «САМОПОМІЧ» щодо відкликання депутата Дніпровської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою (справа № 804/176/18).
Сервіси для юристів