ПОСТАНОВА
Іменем України
08 травня 2019 року
Київ
справа №821/291/17
адміністративне провадження №К/9901/30129/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Лук'янчук О.В. (головуючий), суддів: Градовського Ю.М., Турецької І.О. від 2 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - ГУ НП в Херсонській області) про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом у якому просив:
1.1 визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області від 17 січня 2017 року №10 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності;
1.2 визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області від 17 січня 2017 року №11 о/с в частині звільнення;
1.3 поновити позивача на службі в поліції на посаді оперуповноваженого сектора кримінальної поліції Чаплинського відділення поліції Генічеського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області;
1.4 стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.
2. Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 21 квітня 2017 року позов задовольнив.
3. Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 2 серпня 2017 року, скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нову, якою відмовив у задоволенні позову.
3.1 При цьому суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивач обґрунтовано притягнутий до дисциплінарної відповідальності та звільнений зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII), оскільки характер накладеного дисциплінарного стягнення відповідає ступеню вини і тяжкості вчиненого позивачем проступку.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено:
4.1 6 липня 2016 року наказом начальника ГУ НП в Херсонській області №109 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого Чаплинського відділення поліції Генічеського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області та у зв'язку із реорганізацією штатів наказом від 4 листопада 2016 року №222 о/с призначено на посаду оперуповноваженого сектора кримінальної поліції Чаплинського відділення поліції Генічеського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області.
4.2 11 січня 2017 р. до УКЗ ГУ НП в Херсонській області надійшла інформація про те, що працівниками УВБ в Херсонській області ДВБ Нацполіції України спільно з працівниками військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України у рамках розслідування кримінального провадження № 42017230270000006, розпочатого 10 січня 2017 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України задокументовано факт отримання неправомірної вигоди у вигляді грошової винагороди в сумі 2000 грн. ОСОБА_1 від ОСОБА_3 за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності за зверненням ОСОБА_4 про вчинення стосовно заявниці хуліганських дій з боку ОСОБА_3
4.3 12 січня 2017 року наказом №34 ГУ НП в Херсонській області призначено службове розслідування та відсторонено від виконання службових обов'язків позивача.
4.4 17 січня 2017 року начальником ГУ НП в Херсонській області затверджено висновок службового розслідування, за фактом порушення службової дисципліни, що виявилося в документуванні працівниками УВБ в Херсонській області ДВБ Нацполіції України факту отримання оперуповноваженим СКП Чаплинського ВП Генічеського ВП ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_1 неправомірної вигоди у сумі 4000 грн.
4.5 Згідно висновку, старшим інспектором з особливих доручень відділу інспекції з особового складу УКЗ ГУ НП в Херсонській області майором поліції ОСОБА_5 проведено службове розслідування, у ході якого з'ясовано, що 11 січня 2017 року до УКЗ ГУ НП в Херсонській області надійшла інформація про те, що працівниками УВБ в Херсонській області ДВБ Нацполіції України спільно з працівниками військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України у рамках розслідування кримінального провадження № 42017230270000006, розпочатого 10 січня 2017 р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України задокументовано факт отримання неправомірної вигоди у вигляді грошової винагороди в сумі 2000 грн. ОСОБА_1 від ОСОБА_3 за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності за зверненням гр. ОСОБА_4 про вчинення стосовно заявниці хуліганських дій з боку ОСОБА_3
Про вказаний факт до Національної поліції України направлено спецповідомлення.
10 січня 2017 року ОСОБА_1, виношуючи мету незаконного збагачення, висунув вимогу ОСОБА_3 передати йому частину незаконної грошової винагороди в сумі 2000 грн., яку і отримав за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення дрібного хуліганства.
Цього ж дня військовою прокуратурою відомості щодо вимагання та отримання ОСОБА_1 від ОСОБА_3 незаконної грошової винагороди в сумі 4000 грн. внесено до ЄРДР №42017230270000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України.
11 січня 2017 року ОСОБА_1, знаходячись на території автостанції смт. Чаплинка, отримав від ОСОБА_6 решту суми - 2000 грн. де і був затриманий працівниками УВБ та військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України.
Сервіси для юристів