Постанова КАС ВП від 07.06.2023 року у справі №380/22016/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2023 року

м. Київ

справа №380/22016/21

адміністративне провадження № К/990/20855/22; К/990/24131/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.

суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін як суд касаційної інстанції

касаційні скарги Офісу Генерального прокурора та Львівської обласної прокуратури

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року (головуючий суддя - Кравців О.Р.)

та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2022 року (головуючий суддя - Обрізко І.М., судді: Онишкевич Т.В., Шинкар Т.І.)

у справі №380/22016/21

за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

у с т а н о в и в :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач; ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Львівської обласної прокуратури (далі - відповідач1) та Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач 2), у якому просила:

- визнати протиправним і скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 13 вересня 2021 року №77 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1

- визнати протиправним і скасувати наказ в.о. керівника Львівської обласної прокуратури від 23 жовтня 2021 року №2335к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Мостиського відділу Городоцької місцевої прокуратури Львівської області та органів прокуратури з 28 жовтня 2021 року;

- поновити ОСОБА_1 на рівнозначній посаді прокурора Мостиського відділу Яворівської окружної прокуратури Львівської області або на рівнозначній посаді у Яворівській окружній прокуратурі з 28 жовтня 2021 року, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України;

- стягнути з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, без утримання податків та інших обов`язкових платежів, починаючи з 28 жовтня 2021 року по дату прийняття судом рішення про поновлення на роботі;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка успішно пройшла перший етап атестації та допущена до другого етапу - анонімне тестування на загальні здібності та навички. Під час складання цього іспиту 03 листопада 2020 року виникали збої в роботі комп`ютерної техніки, у зв`язку з чим позивач двічі зверталася до членів робочої групи. 06 листопада 2020 року позивач направила Четвертій кадровій комісії заяву з повідомленням про збої в роботі комп`ютерної техніки, що мало наслідком неуспішне проходження тестування; просила призначити дату повторного тестування. 24 листопада 2020 року Четверта кадрова комісія задовольнила заяву позивачки, внесла її до графіку складання іспиту та виключила зі списку осіб, які 03 листопада 2020 року не склали іспит.

На думку позивачки, П`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) не мала законних підстав, як неповноважний суб`єкт владних повноважень, брати до розгляду матеріали атестації позивача і приймати по ним конкретне рішення про неуспішне проходження атестації прокурором. Також позивач зазначає, що рішення кадрової комісії є необґрунтованим, немотивованим, ухвалене з порушенням права прокурора на участь у процесі прийняття рішення, принципу своєчасності та з порушенням розумних строків.

На підставі наведеного позивачка просить визнати протиправними та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії від 13 вересня 2021 року № 77 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» та наказ в.о. керівника Львівської обласної прокуратури від 23 жовтня 2021 року №2335к про звільнення останньої.

2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2022 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправним і скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 13 вересня 2021 року №77 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1

- визнано протиправним і скасовано наказ Львівської обласної прокуратури від 23 жовтня 2021 року №2335к "Про звільнення ОСОБА_1 ";