Ухвала КАС ВП від 19.02.2018 року у справі №133/1553/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року

м. Київ

справа №133/1553/17

адміністративне провадження №К/9901/772/17, К/9901/4074/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу №133/1553/17

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та ОСОБА_1 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 жовтня 2017 року (у складі судді Сєчко В. Л.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року (у складі колегії суддів Сторчака В. Ю., Ватаманюка Р. В., Мельник-Томенко Ж. М.), установив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо непроведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі Закон № 900-VIII), ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988), від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» (далі Постанова № 947), починаючи з 01 січня 2016 року

- зобов'язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання судового рішення.

2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом.

3. Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 жовтня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року позов задоволено частково;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268».

- зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 05 лютого 2017 року.

4. Водночас вимоги у незадоволеній частині позову ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 жовтня 2017 року, з огляду на пропуск звернення позивача до суду із позовом, залишено без розгляду, зокрема, в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до Закону № 900-VIII, ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України № 988 та № 947 за період з 01 січня 2016 року по 05 лютого 2017 року.

5. Приймаючи рішення у частині задоволених позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, а отже відповідач після отримання від ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, зобов'язаний здійснити такий перерахунок. Водночас надаючи оцінку спірним правовідносинам в іншій частині позовних вимог, апеляційний суд, серед іншого, дійшов висновку, що обов'язок здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням положень п. 4 Порядку № 45 та ч. 2 ст.51 Закону № 2262-ХІІ, виник у відповідача 01 червня 2017 року, оскільки, довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивачу, ГУ ПФУ у Вінницькій області отримало 22 травня 2017 року.

6. 20 та 28 грудня 2017 року до Верховного Суду надійшли касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та ОСОБА_1 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 жовтня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року у справі №133/1553/17.

7. У поданій касаційній скарзі позивач просить постанову суду першої інстанції змінити, зазначивши період, з якого відповідач зобов?язаний призначити та перерахувати пенсію, з 01 січня 2016 року та скасувати ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року.

8. Відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій у даній справі, а також прийняти нове рішення, яким провадження у справі закрити.

9. Ухвалами Верховного Суду від 27 грудня 2017 року та від 05 січня 2017 року у зазначеній справі було відкрито провадження за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та ОСОБА_1 відповідно та установлено десятиденний строк з моменту отримання вказаних ухвал для подачі відзиву на касаційну скаргу.

10. У відзиві на касаційну скаргу, який надійов до суду 15 січня 2018 року, позивач заперечує проти доводів відповідача з підстав, якими керувались суди, задовольняючи позов у відповідній частині.

11. Ухвалою Верховного суду від 26 лютого 2018 року касаційні скарги об'єднані в одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення. Цією ж ухвалою справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

12. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 01 лютого 2003 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».