Ухвала КАС ВП від 07.05.2018 року у справі №800/139/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2018 року

м. Київ

справа № 800/139/16

адміністративне провадження № А/9901/114/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М.,

суддів Берназюка Я.О., Гімона М. М., Стародуба О.П., Коваленко Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні заяву ОСОБА_2 - представника позивача ОСОБА_3 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 24 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України, третя особа - Генеральна прокуратура України про визнання незаконними дій та рішення, установив.

І. ПРОЦЕДУРА

1. 26.02.2016 до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Верховної Ради України, третя особа - Генеральна прокуратура України. Позивач просив:

- визнати незаконними дії і рішення Верховної Ради України з внесення на розгляд на пленарному засіданні Верховної Ради України 28.01.2016 питань про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата України ОСОБА_3;

- визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України № 959-VIII від 28.01.2016 «Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України ОСОБА_3»;

- визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України № 960- VIII від 28.01.2016 «Про надання згоди на затримання народного депутата України ОСОБА_3»;

- визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України № 961-VIII від 28.01.2016 «Про надання згоди на арешт народного депутата України ОСОБА_3»;

- зобов'язати Верховну Раду України повернути Генеральному прокуророві України ОСОБА_4 подання, підтримані та внесені до Верховної Ради України Генеральним прокурором України ОСОБА_4 від 03.12.2015 № 15/2-32793-14 «Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України ОСОБА_3», «Про надання згоди на обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою народному депутату України ОСОБА_3», «Про надання згоди на затримання народного депутата України ОСОБА_3», з пропозицією подати додаткові обґрунтування.

2. Позов обґрунтовував тим, що оскаржувані Постанови Верховної Ради України прийняті безпідставно, з перевищенням наданих законом Верховній Раді України повноважень та у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України і необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), упереджено і під тиском, недобросовісно і нерозсудливо, з грубим порушенням принципу рівності перед законом, непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів ОСОБА_3 і цілями на досягнення яких спрямовані ці рішення і дії. Покликається на порушення під час їх прийняття ст.ст. 55.59, 84 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини, ст. ст. 37,218, 219, 220, 221 Регламенту Верховної Ради України.

3. Відповідач та третя особа проти позову заперечували повністю.

4. Вищий адміністративний суд України постановою від 24.07.2017 у задоволенні позову відмовив.

5. 07.08.2017 представник позивача ОСОБА_2 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 237 КАС України подала до Верховного Суду України заяву про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 24.07.2017. Просить її скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю.

6. Ухвалою Верховного Суду України від 03.10.2017 (суддя Гриців М.І.) відкрито провадження за заявою про перегляд судового рішення. Справа по суті не розглядалась.

7. Супровідним листом від 03.01.2018 Верховний Суду України передав матеріали справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

8. На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2018 судову передано в провадження для розгляду судді Кравчуку В.М. (суддя-доповідач) та визначено колегію суддів: Анцупова Т.О., Стародуб О.П.

9. Ухвалою від 07.05.2018 справу призначено до розгляду та збільшено склад суду до п'яти суддів. На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2018 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі п'яти суддів Кравчук В.М. (суддя-доповідач) суддів: Анцупова Т.О., Гриців М.І., Коваленко Н.В., Стародуб О.П.

10. У зв'язку з перебуванням членів колегії Анцупової Т.О. та Гриціва М.І. у відпустці проведено їх заміну. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.06.2018 суддю Анцупову Т.О. замінено суддею Гімоном М.М., а протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.06.2018 суддю Гриціва М.І. замінено суддею Берназюком Я.О.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

11. За результатами проведення позачергових виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 46 ОСОБА_3 був обраний народним депутатом України.

12. До Верховної Ради України за підписом Генерального прокурора України ОСОБА_4, відповідно до частини 2 статті 80 Конституції України, частини 1 статті 27 Закону України "Про статус народного депутата України", частини 2 статті 482 Кримінального процесуального кодексу України, статті 218 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" направлено для розгляду три окремі подання від 03.12.2015 № 15/2-32793-14 «Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України ОСОБА_3», подання «Про надання згоди на затримання народного депутата України ОСОБА_3» та подання «Про надання згоди на обирання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою народного депутата України ОСОБА_3», підготовлені старшим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України радником юстиції ОСОБА_5 та підтримані Генеральним прокурором України ОСОБА_4 (а.с. 45-98, т. 1).

13. Згідно з дорученням Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 03.12.2015 зазначене подання було передано на розгляд Комітету з питань регламенту та організації роботи Верховної Ради України.