ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2019 року
м. Київ
справа № 720/1536/16-а
адміністративне провадження № К/9901/36754/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кравчука В.М.,
суддів: Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу № 720/1536/16-а
за касаційною скаргою Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області
на постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 19 грудня 2016 року (суддя Вівчар Г.А.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року (колегія у складі суддів: Граб Л.С., Білої Л.М., Гонтарука В. М.) у справі № 720/1536/16-а
за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
до Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області,
треті особи: Балківецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, Несвоянський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, Стальнівецький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, Відділ освіти Новоселицької райдержадміністрації,
про визнання протиправним та скасування рішення.
І. РУХ СПРАВИ
1. В серпні 2016 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернувся до суду з позовом до Мамалигівської сільської ради, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 30.05.2016 №1 "Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб" та від 08 липня 2016 року №01 "Про внесення змін та доповнень до рішення Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №1 від 30.05.2016 "Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб"..
2. Ухвалою Новоселецького районного суду Чернівецької області від 22 вересня 2016 року залучено в якості третіх осіб - Балківецьку загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; Несвоянський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; Стальнівецький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; відділ освіти Новоселицької районної державної адміністрації.
3. Постановою Новоселецького районного суду Чернівецької області від 19 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року, позовні вимоги задоволено.
4. 11.10.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Відповідача на постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 19 грудня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року.
5. У касаційній скарзі Відповідач із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 19 грудня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2017 відкрито провадження у справі. 04.05.2017 надійшло заперечення від Позивача.
7. Відповідачем було заявлено клопотання про розгляд справи без його участі. Позивач заявив клопотання про розгляд справи за його участі. Однак відповідно до ч.1 ст. 343 КАС України попередній розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 30.05.2016 Мамалигівською сільською радою Новоселицького району Чернівецької області було прийнято рішення №1 «Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб».
9. 08.07.2016 відповідачем прийняте рішення № 01 «Про внесення змін та доповнень до рішення Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №1 від 30.05.2016 «Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб», відповідно до якого Рішення Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 1 від 30.05.2016 «Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб» викладено у наступній редакції, зокрема утворено опорний освітній заклад (загальноосвітній навчальний заклад, його філії) - Мамалигівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області на базі: Мамалигівської загальноосвітньої школи І - III ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; Балківецької загальноосвітньої школи І - III ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; Несвоянського навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області; Стальнівецького навчально - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області.
10. Представник позивача вважає, що даним рішенням фактично підлягають ліквідації три навчальних заклади, а саме: Балківецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, що розташована в с. Балківці; Несвоянський навчальне - виховний комплекс «Загальноосвітня школа І -III ступенів - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, що розташований в с. Несвоя; Стальнівецькиий навчально - виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, що розташований в с. Стальнівці а на їх базі шляхом зменшення ступеня та позбавлення статусу юридичної особи фактично утворили відповідні філії опорного освітнього закладу - «Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, а саме загальноосвітню школу І-ІІ ступенів села Балківці (початкова школа та основна школа (перший - дев'ятий класи) села Балківці), загальноосвітня школа І-ІІ ступенів села Несвоя (початкова школа та основна школа (перший - дев'ятий класи), села Несвоя); загальноосвітня школа І-ІІ ступенів села Стальнівці (початкова школа та основна школа (перший - дев'ятий класи) села Стальнівці).
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
11. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.05.2016 Мамалигівською сільською радою Новоселицького району Чернівецької області було прийнято рішення №1 «Про утворення опорного округу (загальноосвітнього навчального закладу, його філій) - Мамалигівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області та про ліквідацію юридичних осіб».
Сервіси для юристів