ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 560/11124/22
адміністративне провадження № К/990/13632/23
Верховний Суд у складіколегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Бучик А.Ю., Єзерова А.А.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у суді касаційної інстанції справу № 560/11124/22
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ГУ ПФУ
на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2022, ухвалене у складі головуючого судді Петричковича А.І.
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Кузьмишина В.М., суддів Сапальової Т.В., Сушка О.О.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 19.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо ненарахування та невиплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;
зобов`язати ГУ ПФУ донарахувати та виплатити йому недоотриману грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що відповідач у 2022 році протиправно нарахував та виплатив йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі меншому, ніж це визначено статтею 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі -Закон № 3551-XII) у редакції Закону України від 25.12.1998 № 367-ХІV «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 367-ХІV).
2. Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 14.11.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023, задовольнив позовні вимоги.
3. 17.04.2023 ГУ ПФУ звернулось до Верховного Суду із касаційної скаргою на вказані вище судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 560/11124/22 за вищевказаним позовом, з підстав, визначених пунктами 1 та 4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023, ухвалити нове - про відмову у задоволенні позовних вимог.
4. Верховний Суд ухвалою від 18.05.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. У справі, яка розглядається суди встановили, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
На виконання вимог статті 12 Закону № 3551-XII відповідач виплатив позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі 1491,00 грн, який визначений Порядком використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - постанова № 540; Порядок № 540, відповідно).
Не погоджуючись із таким розміром щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році, позивач звернувся до суд з цим позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що на час виникнення спірних відносин та у зв`язку із ухваленням Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 № 3-р/2020 відновлено дію частини п`ятої статті 12 Закону №3551-XII у редакції Закону № 367-ХІV, згідно із якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, а відтак виходячи із визначених у частині четвертій статті 7 КАС України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році слід застосовувати не Постанову №540, а Закон № 3551-XII, який має вищу юридичну силу.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
Сервіси для юристів