Ухвала КАС ВП від 07.07.2020 року у справі №587/1045/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2020 року

Київ

справа №587/1045/16-а

адміністративне провадження №К/9901/12313/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Шишова О.О.,

суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу

за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського голови Лисенка Олександра Миколайовича, Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Сумського міського голови Лисенка Олександра Миколайовича на постанову Сумського районного суду Сумської області від 21.07.2016, прийняту у складі головуючого судді Степаненка О.А., та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016, постановлену у складі колегії суддів: Григорова А.М. (головуючий), Тацій Л.В., Подобайло З.Г.

УСТАНОВИВ:

І. Суть спору

1. У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського районного суду Сумської області із адміністративним позовом до Сумського міського голови Лисенка Олександра Миколайовича , Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, в якому просив суд:

1.1. - визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 04.05.2016 №184-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

1.2. - поновити ОСОБА_1 на роботі в Департаменті містобудування та земельних відносин Сумської міської ради на посаді директора Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради з 04.05.2016 і в цій частині звернути судове рішення до негайного виконання;

1.3. - стягнути з Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 04 травня 2016 року по дату фактичного поновлення на роботі.

2. Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що у відповідності з розпорядженням Сумського міського голови від 06.02.2014 №57-к він працює директором департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради. Після численних незаконних звільнень і поновлень на роботі на підставі рішень судів 04.05.2016 Сумським міським головою було винесено розпорядження №184-к, яким в черговий раз вирішено звільнити його із займаної посади у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці ( пункт 1 статті 40 КЗпП України).

3. Позивач вважає таке розпорядження Сумського міського голови незаконним і таким, що піддягає скасуванню з тих підстав, що законність та обґрунтованість проведення Сумським міським головою змін істотних умов праці ОСОБА_1 на посаді директора департаменту містобудування та земельних відносин у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці перевірена судами в межах адміністративної справи № 587/300/16-а і звільнення визнано незаконним.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

4. Судами попередніх інстанцій установлено, що позивач був призначений на посаду директора департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської розпорядженням міського голови м. Суми від 06.02.2014 року № 57-к, що підтверджується записом в його трудовій книжці.

5. Розпорядженням Сумського міського голови Лисенка О.М. від 04.05.2016 №184-к ОСОБА_1 звільнено з займаної посади у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці.

6. Вказане розпорядження прийнято з посиланням на наступні документи та повноваження:

6.1. - зміни до Положення про департамент містобудування та земельних відносин (рішення Сумської міської ради від 02.12.2015 № 38-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 29.01.2014 № 3013-МР «Про положення про департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради»);

6.2. - розпорядження Сумського міського голови від 04.12.2015 №512-к «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 23.03.2015 № 118-К «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» (зі змінами);

6.3. - розпорядження Сумського міського голови від 09.12.2015 №513-к «Про зміну істотних умов праці ОСОБА_1 та ОСОБА_3 »;

6.4. - ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 05.04.2016 по справі №587/300/16-а.

7. Законність та обґрунтованість проведення Сумським міським головою змін істотних умов праці ОСОБА_1 на посаді директора департаменту містобудування та земельних відносин у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці перевірена судом в межах адміністративної справи № 587/300/16-а.

8. За результатами розгляду цієї справи 17.03.2016 Сумським районним судом Сумської області прийнято рішення про визнання протиправними та скасування: