ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 805/2819/18-а
касаційне провадження № К/9901/45002/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "ДТЕК "Шахта Комсомолець Донбасу" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 (суддя Аляб`єв І.Г.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 (головуючий суддя - Компанієць І.Д., судді - Гайдар А.В., Геращенко І.В.) у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК "Шахта Комсомолець Донбасу" до Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство "ДТЕК "Шахта Комсомолець Донбасу" (далі - Товариство, позивач, платник) звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби (далі - Офіс, відповідач, контролюючий орган), в якому просило: визнати протиправною і скасувати вимогу про сплату податкового боргу від 11.12.2017 №Ю-53-17 на загальну суму 26517040,49 грн; зобов`язати Офіс зарахувати сплачені платником з 01.01.2016 грошові кошти в рахунок погашення єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно з призначенням платежу; зобов`язати Офіс виключити з інтегрованої картки платника заборгованість (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 26517040,49 грн.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 01.10.2019, яке набрало законної сили 30.01.2020, позов задовольнив.
На виконання рішення суду судом першої інстанції оформлено та надіслано виконавчі листи на поштову адресу позивача.
21.05.2021 представник позивача звернувся до суду першої інстанції із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме - Офісу великих платників податків Головного управління Державної податкової служби України на його правонаступника - Головне управління ДПС в Донецькій області.
Заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» визначена ліквідація Офісу великих платників податків ДПС, правонаступником якого є Головне управління ДПС в Донецькій області, у зв`язку з чим з 01.01.2020 позивача переведено до іншого податкового органу, облікова справа передана до Головного управління ДФС у Донецькій області.
Донецький окружний адміністративний суд ухвалою від 22.06.2021, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021, відмовив у задоволенні заяви Товариства про заміну сторони у виконавчому провадженні у даній справі.
Відмовляючи у задоволенні заяви, суди дійшли висновку про відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження.
Позивач, не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, зокрема частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», частини 1 статті 379, статей 14, 52, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, пунктів 10.4, 10.22 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588. Скаржник доводить, що Головне управління ДПС у Донецькій області є органом, який наділений компетенцією вчинити дії на виконання рішення суду першої інстанції, зокрема, внести зміни до інтегрованої картки платника податків.
Відповідач відзив (заперечення) на касаційну скаргу не надав суду, що не перешкоджає її розгляду.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 16.12.2021 відкрив провадження за касаційною скаргою позивача та витребував матеріали справи із суду першої інстанції, а ухвалою від 03.10.2023 - закінчив підготовку справи до касаційного розгляду, визнав за можливе проведення касаційного розгляду справи у порядку письмового провадження і призначив справу до касаційного розгляду у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 04.10.2023.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи відповідача та дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як установлено судами попередніх інстанцій, Офіс великих платників податків ДПС перебуває в процесі припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби,
В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема, й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно з пунктом 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.
Сервіси для юристів