Ухвала КАС ВП від 14.11.2019 року у справі №640/21505/18

ф

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2020 року

Київ

справа №640/21505/18

адміністративне провадження №К/9901/30517/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Міністерства культури України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у складі судді Маруліної Л.О. від 22.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В., Степанюка А.Г. від 18.09.2019 у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Позняки-жил-буд" до Міністерства культури України про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

1. У грудні 2018 року Приватне акціонерне товариство «Позняки-жил-буд» (далі також - ПрАТ «Позняки-жил-буд», позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом до Міністерства культури України (далі також - відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати припис Міністерства культури України № 824/10-5/74-18 від 16.11.2018 з підстав його неправомірності.

2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.04.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019, позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано припис Міністерства культури України від 16.11.2018 №824/10-5/74-18; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства культури України суму сплаченого судового збору у розмірі 1762,00 грн на користь Приватного акціонерного товариства «Позняки-жил-буд».

3. 05.11.2019 від відповідача до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

4. Ухвалою Верховного Суду від 13.11.2019 відкрито касаційне провадження у справі.

5. 09.12.2019 від позивача до суду надійшли клопотання про закриття касаційного провадження, а також відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити таку без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

6. Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

7. Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1830 від 26.12.2006 Закритому акціонерному товариству «Позняки-жил-буд» надано дозвіл на знесення будівель майнового комплексу на АДРЕСА_1.

8. Головним управлінням по контролю за благоустроєм Київської міської державної адміністрації видано ордер від 29.05.2007 № 7060061 на знесення будівель вказаного майнового комплексу.

9. Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.04.2008 № 520 ЗАТ «Позняки-жил-буд» надано дозвіл на виконання робіт з інженерної підготовки території на АДРЕСА_1.

10. Головним управлінням по контролю за благоустроєм Київської міської державної адміністрації видано ордер від 10.02.2010 № 100600007 на встановлення тимчасової огорожі та інженерну підготовку території вказаної ділянки.

11. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві позивачу видавались дозволи на виконання будівельних робіт з інженерної підготовки території для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єкта від 08.07.2008 за № 0534-Пч/Т та від 08.11.2010 № 2264-Пч.

12. На лист позивача № 2768 від 06.12.2011 Міністерство культури України надало відповідь від 30.12.2011 № 33198/22/13-11, з якої вбачається, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 не належить до земель історико-культурного призначення.

13. Спірну земельну ділянку надано позивачу для будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на підставі договору оренди земельної ділянки від 23.05.2012, укладеного між позивачем та Київською міською радою, який в подальшому було продовжено до 31.12.2023, відповідно до договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2018.

14. 04.02.2014 Департаментом містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації за № 944/0/12/009-14 позивачу надано Містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки.

15. Науково-дослідним інститутом пам`яткоохоронних досліджень Міністерства культури України в 2014 році за замовленням позивача розроблено Історико-містобудівне обґрунтування будівництва житлового комплексу, яким погоджено розміщення даного об`єкта.

16. Проектну документацію на будівництво житлового комплексу розроблено відповідно до вихідних даних на проектування, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та технічних умов, з дотриманням всіх обов`язкових вимог, про що зазначається в експертному звіті Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» від 28.11.2016 № 00-2051-167/ЦБ та затверджено наказами позивача від 14.11.2016 № 16 та від 28.11.2016 № 16/1.

17. Позивач звертався до Міністерства культури України з листами від 18.11.2016 №835, №833 щодо погодження проектної документації та отримання дозволу на проведення земляних робіт, проте відповіді від відповідача у встановлений строк не надійшло.

18. 29.11.2016 між позивачем і Товариством з обмеженою відповідальністю «Центромістобуд» укладено договір генерального підряду № 29/10-16 на будівництво об`єкта - житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 в Печерському районі м. Києва.

19. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України позивачу як замовнику та ТОВ «Центромістобуд» як генеральному підряднику видано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва об`єкта від 30.12.2016 серії ІУ № 115163651385.