ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2019 року
Київ
справа №818/1630/16
провадження №К/9901/22441/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Білоуса О. В., Данилевич Н. А.,
розглянув у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції справу № 818/1630/16
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої особи - Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Сумського окружного адміністративного суду, прийняту 17 січня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого судді - Соколова В.М., суддів: Соп'яненка О.В., Павлічек В.О., та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду, постановлену 07 березня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого судді - Кононенко З.О., суддів: Калиновського В.А., Бондара В.О.,
І. Суть спору:
1. У грудні 2016 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої особи - Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, в якому просив:
1.1. визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренка Сергія Володимировича про закінчення виконавчого провадження №49847591 від 16 листопада 2016 року по виконанню рішення Європейського суду з прав людини «Юрій Олексійович Щічка проти України і 572 інших заяв» № 64511/12 від 19 листопада 2015 року;
1.2. зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подати звіт щодо виконання рішення Європейського суду з прав людини «Юрій Олексійович Щічка проти України і 572 інших заяв» № 64511/12 від 19 листопада 2015;
1.3. за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в розмірі 100 мінімальних заробітних плат;
1.4. стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 половину суми накладеного штрафу та зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виплатити зазначену в судовому рішенні суму.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Урядом України не було виконано своєчасно та в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини «Юрій Олексійович Щічка проти України і 572 інших заяв» № 64511/12 від 19 листопада 2015 року стосовно ОСОБА_1
2.1. При винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 49847591 від 16 листопада 2016 року державним виконавцем не було враховано факт неповного виконання рішення Європейського суду з прав людини, а саме:
- не проведена перевірка оплати за курсом євро на момент оплати, не проведений розрахунок пені, у зв'язку з несвоєчасною сплатою державою-відповідачем належної суми ОСОБА_1, у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку (0,40%) плюс три відсотки з часу закінчення тримісячного строку і до моменту повного розрахунку - 08.04.2016;
- не проведений розрахунок пені, у зв'язку з несвоєчасною сплатою державою-відповідачем належної суми (заборгованості за рішенням національного суду) заявнику, у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку (0,30%) плюс три відсотки з часу закінчення тримісячного строку і до моменту повного розрахунку - 10.11.2016 (документи були здані в Державну казначейську службу України 08.04.2016);
- не направив вимогу державного виконавця на адресу Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення платежів, пов'язаних з виконанням рішень закордонних юрисдикційних органів, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №408 від 07.03.2007, щодо проведення дій, спрямованих на виконання рішення у справі «Юрій Олексійович Щічка проти України і 572 інших заяв» № 64511/12 від 19.11.2015;
- не зажадав від Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України сплатити на користь ОСОБА_1 вищевказану заборгованість (пеню) за несвоєчасне виконання рішення Суду, відповідно до вимог державного виконавця спрямованого на адресу Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України;
- не зажадав від Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України повідомити у відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання вимог державного виконавця. А тому постанова про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню.
3. Відповідач проти позову заперечував з тих підстав, що виконавче провадження було закінчено у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а тому державний виконавець при винесенні оскарженої постанови від 16 листопада 2016 року ВП №49847591 діяв у відповідності до вимог Конституції та законів України.
4. Представник третьої особи проти позову також заперечував, та зазначив, що Урядовий уповноважений в межах визначених законодавством строку виконав усі необхідні дії, що належать до його компетенції, для забезпечення виконання рішення Європейського суду з прав людини «Юрій Олексійович Щічка проти України і 572 інших заяв» в частині заяви ОСОБА_1, а тому вважає що підстави для задоволення позову відсутні.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
5. Судами встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується свідоцтвом НОМЕР_1, виданим 12 квітня 1996 року Охтирським міським військоматом.
6. 17 травня 2011 року ОСОБА_1 було подано до Охтирського міськрайонного суду позовну заяву про виплату недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2011 рік в сумі 3360 гривень.
Сервіси для юристів