ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2022 року
м. Київ
справа № 420/5813/21
адміністративне провадження № К/9901/34822/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В.
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року (головуючий суддя: Потоцька Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року (колегія суддів: Коваль М.П., Кравець О.О., Зуєва Л.Є.) в адміністративній справі №420/5813/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
у с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, в якому позивачі просили суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 01.02.2021 р. про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1
- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1
- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 01.02.2021 р. про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1
- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради із заявами про реєстрацію місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з доданням необхідних документів. 01 лютого 2021 року у реєстрації за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 , відмовлено з підстав «особа не подала необхідних документів або інформації». Позивачі, з винесеними рішеннями про відмову у реєстрації за місцем проживання за адресою АДРЕСА_2 , від 01.02.21 р. Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської Ради, якими протиправно відмовлено, повністю не згодні. 09 липня 2019 року позивачами, відповідно до нотаріально укладеного договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом О.І. Адамець ( реєстрація реєстру № 1314) придбано у власність в рівних частинах кожна, дачний будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 210,1 кв.м., розташований на земельній ділянці площею 0,0174 га за кадастровим номером 5110136900:34:014:0291 на праві приватної власності. Відомості про реєстрацію речових прав на нерухоме майно зареєстровано 09.07.19 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відмовляючи у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач послався на те, що позивачами не надано необхідних документів або інформації та усно зазначив, що будинок не є об`єктом житлової нерухомості. Не погоджуючись з відмовою в реєстрації за новою адресою: АДРЕСА_1 , позивачі звернулись до адміністративного суду з метою захисту порушеного права.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради від 01.02.2021 про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської Ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради від 01.02.2021 про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської Ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнуто з Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 суму судового збору за подання адміністративного позову за платіжним дорученням №ПН795 від 23.03.2021 року у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).
Стягнуто з Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 суму судового збору за подання адміністративного позову за платіжним дорученням №ПН770 від 23.03.2021 року у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп).
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень змінено, виключено з мотивувальної частини рішення суду першої інстанції посилання на положення Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ № 1077 від 22.11.2012.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року залишено без змін.
Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, ураховуючи практику Верховного Суду, дійшов висновку, що під житлом необхідно розуміти - житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Отже, для цілей реєстрації місця проживання будинок або інше приміщення мають відповідати таким ознакам житла, як пристосування та придатність для постійного проживання в них.
Сервіси для юристів