Перспективи легалізації криптовалюти в Україні

Що таке криптовалюта?

Криптовалюта - це цифрова (віртуальна) валюта, одиниця якої - монета, що захищена від підробки. Криптовалюта по суті - це зашифрована інформація, скопіювати яку неможливо. Криптовалюта емітується безпосередньо в мережі і ніяк не пов'язана з будь-якою валютою або державної валютної системою.

На даний момент в світі кількість видів криптовалюти вже наближається до тисячі, і ринок продовжує рости. Біткоїни - це перша і найвідоміша з безлічі інших віртуальних електронних валют. Термін "біткоїни" запозичений з англійської мови (bitcoin) і утворився шляхом злиття двох слів: bit (мінімальна одиниця комп'ютерної пам'яті) і coin (монета).

Що стосується України, то у нас криптовалюта поки ще не легалізована. У зв’язку з цим нормативне визначення криптовалюти відсутнє. Також слід відзначити, що криптовалюта з точки зору національного законодавства не є грошима.

У Роз’ясненні Національного банку України від 10.11.2014 року вказано, що «Національний банк України розглядає "віртуальну валюту/криптовалюту" Bitcoin як грошовий сурогат, який не має забезпечення реальною вартістю і не може використовуватися фізичними та юридичними особами на території України як засіб платежу, оскільки це протирічить нормам українського законодавства.

НБУ наголошує, що під час використання "віртуальної валюти/криптовалюти" Bitcoin є фактор підвищеного ризику, пов’язаного із цією послугою, операцією або каналом постачання, зокрема анонімність операції (які можуть включати готівку), децентралізованість операції. Крім того всі ризики за використання в розрахунках "віртуальної валюти/криптовалюти" Bitсoin несе учасник розрахунків за ними. Національний банк України як регулятор не відповідає за можливі ризики і втрати, пов’язані з використанням "віртуальної валюти/криптовалюти" Bitсoin».

Однак прямої законодавчої заборони на операції з використання криптовалюти в Україні не існує. Саме тому ні роз'яснення НБУ, ні інші підзаконні нормативно-правові акти не можуть замінити закон, який би прямо врегулював або заборонив обіг криптовалюти.

У жовтні 2017 р. у Верховній Раді України зареєстровано два законопроекти № 7183 «Про обіг криптовалюти в Україні» та №7183-1 «Про стимулювання ринку криптовалют та їх похідних в Україні».

Автори законопроекту №7183 від 06.10.2017 року запропонували визнати криптовалюту як - програмний код (набір символів, цифр та букв), що є об’єктом права власності, який може виступати засобом міни, відомості про який вносяться та зберігаються у системі блокчейн в якості облікових одиниць поточної системи блокчейн у вигляді даних (програмного коду).

Вказаний законопроект отримав негативні висновки від Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, через те, що:

• Європейський центральний банк не висловлює однозначного рішення щодо використання віртуальних валют, застерігаючи про ризики та потенційні загрози;
• законодавство ЄС класифікує криптовалюту Bitcoin як «цифрове представлення вартості, яке не підтверджене центральним банком або державним органом і не прив’язане до юридично встановлених валютних курсів, яке може використовуватися як засіб обміну для покупки товарів і послуг, їх передачі та зберігання».

Автори другого законопроекту 7183-1 від 10.10.2017 пропонували: