Перетин кордону з дитиною в прийдешні часи безвізу

Довгоочікуваний безвізовий режим для громадян України уже став доволі досяжною перспективою. Передчуття свободи пересування країнами Європи спонукає багатьох українців збиратися в поїздки тими краями, доступ до яких раніше був значно ускладнений і фінансово обтяжливий. Зрозуміло, почастішали звернення за консультаціями щодо перетину кордону ЄС в нових умовах, зокрема з дітьми. Адже якщо для повнолітніх просто не буде потрібна віза, то для дітей такої “дорослої” свободи не передбачено, і питання залишаються.
Насправді безвізовий перетин кордону Євросоюзу для українців з погляду норм права не дуже зміниться. Для забезпечення вільного пересування всередині Євросоюзу, як однієї з чотирьох свобод, передбачених ст. 14 Договору про його утворення, було гармонізоване законодавство країн-членів ЄС щодо перетину кордону, через що в будь-якому місці перетину до осіб з-поза його меж висуваються однакові вимоги (ст. 5 Шенгенського прикордонного кодексу) – перетин дозволяється, якщо особа:

1) має чинний проїзний документ (паспорт), що надає власнику право перетинати кордон,
2) має візу, якщо це необхідно відповідно до Регуляції Ради ЄС № 539/2001 від 15 березня 2001 р., яка встановлює перелік третіх країн, громадяни яких зобов’язані мати візу для перетину зовнішнього кордону ЄС і країн, громадяни яких не підлягають цій вимозі, крім випадків, коли вони мають чинний дозвіл на проживання або чинну довготермінову візу,
3) може обґрунтувати мету та умови запланованого перебування, і має достатні засоби для існування, як на період запланованого перебування, так і для повернення до країни походження або транзиту до третьої країни; або має можливість законно отримати такі засоби,
4) не є особою, щодо якої створено запис у ШІС (Шенгенській інформаційній системі) про відмову у в’їзді,
5) не вважається загрозою для публічної політики, внут­рішньої безпеки, здоров’я громадян або внутрішньої безпеки будь-якої з Держав-членів, зокрема, щодо особи не було внесено до національних систем оповіщень записів про відмову у в’їзді з таких підстав.

Отже, безвіз для українців означає лише те, що на громадян нашої країни не поширюватимуться друга з перелічених вимог.

ТАБЛОЇД: Как на практике будет работать безвиз для украинцев

Решта вимог лишається і серед них – наявність чинного проїзного документа є дуже важливою у разі перетину кордону з дитиною, яка тепер також повинна буде мати біометричний паспорт, або паспорт старого зразка із чинною візою, але такий варіант до безвізу стосунку не має, тому не є предметом розгляду в цій статті.
Пам’ятаймо, що згідно зі ст. 313 Цивільного кодексу України особа, яка досягла 16 років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.
Вимог до оформлення паспорту для виїзду за кордон дитині безвізовий режим ніяк не змінює, як і необхідності отримання дозволу другого з батьків, якщо дитина подорожує з одним.
Почнімо з оформлення закордонного паспорта дитини (особі, яка не досягла 16-річного віку). Згідно з пп. 2 п. 1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недій­сним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 152 від 7 травня 2014 р. (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1001 від 16 листопада 2016 р.), заяву може подати законний представник з документами, що посвідчують особу представника та його повноваження або один з батьків. Обов’язковою є наявність свідоцтва про шлюб, а якщо батьки не перебувають у шлюбі, заяву подає той, з ким проживає дитина, за наявності довідки про місце реєстрації дитини. Норма, що вимагала надання нотаріально посвідченої згоди обох батьків для оформлення паспорта, вже не діє.

Читайте статтю: Їдемо за кордон з дитиною без дозволу упертого батька або матері

Відповідно до п. 14 Порядку для дітей до 14 років не вимагається цифрований підпис (пп. 8), а до 12 років – не потрібні відбитки пальців (пп. 9).
Наступний крок – оформлення згоди батьків на виїзд дитини за кордон, як уже зазначалося вище, не збагатився новими вимогами і не спростився. У разі, якщо дитина подорожує з одним з батьків, згідно з пп. 2 п. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27 січня 1995 р. потрібна нотаріально посвідчена згода другого, із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. Якщо згоди немає, її можуть замінити такі документи (чи їх нотаріально засвідчені копії – так в тексті Правил):

– свідоцтво про смерть другого з батьків;
– рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;
– рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;
– рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;
– рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків;
– довідка про народження дитини, видана відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).

З усіх наведених ситуації дійсно проблемною є відмова одного з батьків надати згоду, у разі чого другий може звернутися до суду для отримання рішення суду про надання дозволу на виїзд з України дитини без згоди та супроводу другого з батьків. Іноді суперечки на цьому ґрунті доходять до абсурду і їх розв’язує Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ, як от у справі № 463/3299/15-ц, коли переглядалося рішення, яким надано дозвіл на тимчасовий виїзд за межі території України малолітньому … на період з 14 серпня 2015 р. по 28 серпня 2015 р. до Турецької Республіки без згоди та супроводу батька … та надано дозвіл на тимчасовий виїзд за межі території України тому ж малолітньому … на період з 31 грудня 2015 р. по 10 січня 2016 р. та з 01 липня 2016 р. по 25 липня 2016 р. до Італійської Республіки без згоди та супроводу матері.

Користуйтесь консультацією: Выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей