Українська система судових експертиз переживає важливий період трансформацій, але ключове питання залишається без змін: криміналістичні експертизи досі заборонені для приватних експертів. Водночас система розширила можливості приватних фахівців в інших напрямах та впровадила революційні організаційні зміни. Зміни торкнуться всіх практикуючих юристів, адвокатів та судових експертів, створюючи нові можливості та виклики.
Законодавчі зміни 2024 року стосувалися переважно адміністративних процедур і не змінили фундаментальну заборону для приватних експертів проводити криміналістичні дослідження. Однак приватні експерти отримали доступ до дев'яти нових видів експертиз, а їхні свідоцтва стали безстроковими. Проект нового базового закону може кардинально змінити ситуацію в майбутньому, дозволивши приватним експертам проводити навіть криміналістичні експертизи.
Законодавчі зміни 2024 року: що насправді змінилося
Головна новина року – це НЕ розширення криміналістичних можливостей, а кардинальні адміністративні реформи. Закон України №4017-IX від 10 жовтня 2024 року, який набрав чинності 15 листопада, внесіз зміни до системи адміністративних процедур, але залишив незмінною заборону для приватних експертів на проведення криміналістичних експертиз.
Найважливішою практичною зміною стала безстроковість свідоцтв судових експертів. Наказ Міністерства юстиції від 10 грудня 2024 року №3565/5 встановив, що всі раніше видані свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта вважаються безстроковими. Це рішення суттєво зменшило адміністративне навантаження на експертів та створило стабільніші умови для професійної діяльності.
Система також впровадила нові механізми оскарження адміністративних актів відповідно до Закону "Про адміністративну процедуру", що гармонізує національне законодавство з європейськими стандартами. Для юристів це означає удосконалені процедури оскарження рішень у сфері судово-експертної діяльності та чіткіші механізми захисту прав експертів.
Поточний статус криміналістичних експертиз: непорушна монополія держави
Незважаючи на численні очікування юридичної спільноти, криміналістичні експертизи залишаються виключною компетенцією державних спеціалізованих установ. Стаття 7 Закону "Про судову експертизу" чітко встановлює: "Виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов'язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз."
Перелік заборонених для приватних експертів криміналістичних досліджень включає всі традиційні напрями: почеркознавчу експертизу, технічну експертизу документів, трасологічну експертизу, судово-балістичну експертизу, фототехнічну та портретну експертизу, експертизу відео- та звукозапису, а також нетрадиційні види як вибухотехнічна експертиза та окремі види комп'ютерно-технічної експертизи.
Монополія держави підкріплюється потужною мережею шести науково-дослідних інститутів судових експертиз Міністерства юстиції (у Києві, Харкові, Одесі, Львові, Дніпрі та спеціалізований центр у сфері IT), а також експертними службами МВС, Міноборони, СБУ та Держприкордонслужби. Ця система забезпечує високі стандарти якості, але створює значні навантаження на державні установи.
Революція для приватних експертів: дев'ять нових можливостей
Хоча криміналістика залишається закритою, приватні експерти отримали безпрецедентне розширення можливостей у 2024 році. Дев'ять нових видів експертиз стали доступними для недержавних фахівців: комп'ютерно-технічна, телекомунікаційна, електротранспортна, з питань землеустрою, психологічна, гемологічна та інші.
Особливо важливим є доступ до психологічної експертизи, що значно розширює можливості адвокатів у сімейних спорах, справах про дієздатність та кримінальних провадженнях. Комп'ютерно-технічна експертиза (в межах дозволеного) відкриває нові горизонти для розслідування економічних злочинів та корпоративних конфліктів.
Статистика демонструє зростаючу роль приватних експертів: станом на кінець 2022 року дійсними були свідоцтва 445 приватних експертів, які виконали близько 16 тисяч експертиз. Хоча це у вісім разів менше за обсяги державних установ, тенденція до зростання очевидна, особливо з урахуванням нових можливостей.
Майбутнє галузі: революційний законопроект №6284
Справжня революція може відбутися з прийняттям проекту Закону "Про судово-експертну діяльність" №6284, внесеного Кабінетом Міністрів у листопаді 2021 року. Цей документ пропонує кардинальні зміни, включаючи можливість проведення криміналістичних, судово-медичних та судово-психіатричних експертиз не лише державними установами, але й приватними суб'єктами господарювання.
Блог