Конкурс на державну службу: алгоритм новітньої доби

Про новітню епоху – це жарт. Адже зміни до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби від 25 березня 2016 р. № 246 (далі - Порядок) не такі вже й значні. Новітність полягає, швидше, в загальному філософському підході до працевлаштування на державну службу.

Замість передмови…

В останні роки неможливість викорінити корупційну складову під час прийому на посади, зумовило підвищену формалізацію процедури конкурсу. Однак, навіть досконале документування не вирішило питання ефективності управління персоналом на етапі найму на посади державної служби. Схоже нині вирішили попустити віжки і дати керівникам законні підстави обирати у свою команду співробітників. Зміни до законодавства про державну службу запущено Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади» від 19 вересня 2019 року № 117-IX (далі - Закон 117-IX). Ці зміни покликані спростити процедуру проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, а поруч з цим і процедуру звільнення з посад державної служби. Спрощення це, в основному, носить односторонній характер – можливість керівником без зайвої бюрократії прийняти чи звільнити державного службовця. Це надає реальні підстави для впливу на діяльність працівника і …на зловживання його трудовою здатністю та емоційним станом. Залишається сподіватися, що нові інструменти управління персоналом на державній службі керівники обернуть на користь для розбудови справді нової державної служби. А тим часом службам управління персоналом ніколи думати про філософію – у них конкурси на зайняття посад державної служби за умовами, що набули чинності з дня офіційного опублікування Змін, що вносяться до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі – Постанова КМУ) - тобто від 25 вересня 2019 року.

Звісно, можна було б холоднокровно розібрати по атомам процедуру проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, дати власне тлумачення і пояснення. Однак для цього є Національне агентство з питань державної служби з цілою низкою територіальних управлінь НАДС, яким за посадою призначено надавати такі роз’яснення в максимально короткі терміни, бажано, ще до 25 вересня 2019 року. Тому не будемо відбирати у людей хліб і славу, а просто спинимося на деяких проблемах, з якими стикнулися служби управління персоналом в перші дні новітньої доби.

Де знайти…

На порталі Верховної Ради забули/не встигли до 25.09.2019 року внести зміни до Порядку і видати його у цілісному документі, як це було зроблено із Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі – Закон № 889-VIII). Ці зміни були оприлюднені лише на Урядовому порталі. Чи є це проблемою? У принципі – ні. Однак, працівникам служб управління персоналом приходиться працювати з недосконалим документом: тут читай, тут не читай…, що призводить до зайвих витрат часу.

Наразі у зведенні докупи інформації щодо проведення конкурсу на зайняття посад державної служби необхідно керуватися:

- Законом № 889-VIII, де вже є внесені зміни;

-Порядком, який можна побачити у базах даних законодавства України (здебільшого користуються Базою даних «Законодавство України» ВРУ -zakon.rada.gov.ua; Ліга:Закон - ligazakon.net) – без нових змін станом на 01.10.2019 року.

- Постановою КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» (Постанова КМУ) – де описані всі зміни до Порядку.

Як оприлюднити…