Адвокаты призывают запретить безосновательное блокирование электронной отчетности

Фискалы выходят за рамки уголовного процесса, бесцеремонно расторгая договора о признании электронных документов

Мы уже писал о массовой практике расторжения налоговиками договоров о признании электронных документов. Более того, с претензиями в отношении такой практики в Государственную фискальную службу (ГФС) еще 12 июля обращался бизнес-омбудсмен Альгирдас Шемета, назвавший блокирование хозяйственной деятельности предприятий путем одностороннего разрыва договоров о признании электронных документов или непринятии электронной отчетности одной из главных системных проблем в администрировании налогов. А Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) по подобным фактам даже возбудила уголовные производства.

Користуйтесь консультацією: Нотаріальне посвідчення інформації з мережі інтернет: належність і допустимість доказів

И все это неудивительно: ведь расторжение договора лишает налогоплательщика возможности регистрировать налоговые накладные в Едином реестре, что он обязан делать по закону, и тем самым полностью парализует деятельность предприятий. Следствием же принятия таких решений фискалами стало то, что в Украине сформировался еще один коррупционный рынок по оказанию услуг, связанных с выдачей разрешения на подачу электронной отчетности. В интернете без труда можно найти расценки за прекращение блокирования хозяйственной деятельности предприятий описанным способом.

Нормативка

Подчеркнем, что с юридической точки зрения действия фискалов абсолютно неправомерны. Налоговый кодекс не предусматривает ни процедуры заключения таких договоров, ни процедуры их прекращения. В приказе же ГНАУ №233 от 10.04.08 г. «О предоставлении электронной налоговой отчетности» содержится исчерпывающий перечень прекращения действия договоров: «Договор действует до окончания срока действия усиленных сертификатов открытых ключей. Если плательщик налогов подает в орган ГНС новые усиленные сертификаты ЭЦП (электронной цифровой подписи. – Ред.), этот договор считается пролонгированным до окончания срока действия новых усиленных сертификатов ключей». Согласно приказу, налоговый орган имеет право разорвать договор в одностороннем порядке в случае непредоставления плательщиком налогов нового усиленного сертификата (сертификатов) открытого ключа вместо отмененных или в случае изменения плательщиком места регистрации. На этот же приказ содержится ссылка в «свежем» письме ГФС №1532/2/99-99-06-07-10 от 21.06.16 г.

Таким образом, расторгая договора в одностороннем порядке и по непредусмотренным основаниям, налоговики явно выходят за пределы своих прав. Но их это не смущает ввиду отсутствия какой-либо ответственности за принятие таких решений.

Очередной ход

Вот очередной образчик таких действий. В письме от 28.09.16 г. (т.е. после обращения бизнес-омбудсмена и возбуждения уголовных производств ГПУ) заместитель начальника Главного управления-начальник управления расследования уголовных производств Главного следственного управления финансовых расследований ГФС Украины Игорь Пахолок обращается к своим коллегам из департамента информационных технологий и департамента мониторинга доходов и учетно-отчетных систем с просьбой «немедленно принять меры по разрыву договора «О признании электронных документов» в отношении четырех десятков субъектов хозяйствования, которые фигурируют в досудебном расследовании по уголовному производству №12015000000000630 от 08.12.15 г. И вопрос тут не в том, виноваты ли должностные лица упомянутых предприятий в расследуемом уголовном правонарушении (хотя, исходя из письма, подозрения никому не предъявлены). А в том, что сами следователи инициируют незаконные действия со стороны ГФС.