ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2024 року
м. Київ
справа № 640/23056/21
адміністративне провадження № К/990/1857/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Гімона М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу № 640/23056/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Надра Юзівська» до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2021 (суддя Іщук І.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 (головуючий суддя Черпіцька Л.Т., судді: Пилипенко О.Є., Собків Я.М.),
В С Т А Н О В И В :
У серпні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська" (далі також - позивач, Товариство) звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі також - відповідач 1, контролюючий орган), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі також - відповідач 2), в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у місті Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість в розмірі 19 587 160,00 грн, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська" (Угода про розподіл продукції від 24.01.2013 №Б/Н - інвестор (оператор) ТОВ "Надра Юзівька" 38077614 (індивідуальний податковий номер 592740078);
- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська" (Угода про розподіл продукції від 24.01.2013 № Б/Н - інвестор (оператор) ТОВ "Надра Юзівська" 38077614 (індивідуальний податковий номер 592740078) заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість у розмірі 19 587 160,00 грн на банківський рахунок НОМЕР_1 в AT "Укрексімбанк".
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Товариство зазначило, що має право на повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, однак, після звернення позивача із відповідною заявою до контролюючого органу, останній не вчинив належних дій щодо її повернення, що й стало підставою звернення до суду з цим позовом.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022, позов задоволено частково; стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська" заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість у розмірі 19 587 160,00 грн; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
В ході розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що 24.01.2013 відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.01.2013 № 23-р «Про підписання Угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська» між державою Україна, компанію «Шелл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Інвестментс (IV) Б.В.» та ТОВ «Надра Юзівська»» було укладено Угоду про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться в межах ділянки Юзівська (далі також - Угода від 24.01.2013).
У постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.03.2017 по справі № 826/19366/16, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2017 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.07.2017, судами встановлено, що 08.09.2015, після виходу Компанії «Шелл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Інвестментс (IV) Б.В. з Угоди про розподіл вуглеводнів через тривалий форс-мажор та істотну зміну обставин, ТОВ «Надра Юзівська» набуло 100% прав і обов`язків інвестора за Угодою про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська.
17.08.2018 ТОВ «Надра Юзівська» надано свідоцтво за формою 4-УРП про реєстрацію інвестора та угоди про розподіл продукції як платника податків.
Згідно з витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами від 01.06.2021, платник податків - Угода про розподіл продукції від 24.01.2013 № Б/Н - інвестор (оператор) ТОВ "Надра Юзівська" 38077614 (індивідуальний податковий номер 592740078), позитивне сальдо становить 19 587 160,00 грн, сума податку на додану вартість яка підлягає бюджетному відшкодуванню.
16.06.2021 позивач звернувся до контролюючого органу із заявою здійснити бюджетне відшкодування в розмірі 19 587 160, 00 грн з відповідним переліком підтверджуючих документів, однак листом від 20.07.2021 за № 69181/6/26-15-04-07-14 відповідач-1 повідомив, що він не вносить інформацію до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ. На даний час чинним законодавством не передбачено механізм відшкодування сум ПДВ, внесених до Тимчасового реєстру.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача-1 щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість в розмірі 19 587 160,00 грн, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь Товариства протиправною, а також вказуючи, що належним способом захисту прав Товариства буде саме стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на його користь заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, позицію якого підтримав й апеляційний суд, виходив з того, що зміна порядку здійснення бюджетного відшкодування не звільняє контролюючий орган та орган казначейства від виконання обов`язків щодо повернення узгодженої суми податку на додану вартість у передбачені законодавством строки, а відтак, позовні вимоги про стягнення на користь Товариства заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість є обґрунтованими.
Відмовляючи в задоволенні вимоги про визнання протиправною бездіяльності контролюючого органу щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь Товариства, суди ствердили, що відповідач 1 не мав можливості внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, оскільки станом на момент звернення позивача із відповідною заявою Тимчасовий реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування не працював.
Також слід зазначити, що у цій справі перед судом першої інстанції поставало питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
Відповідачами були подані клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском встановленого п.102.5 ст.102 ПК України строку (1095 днів) звернення до суду, оскільки право на повернення суми бюджетного відшкодування виникло у позивача ще у 2014 році.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2021 в задоволенні вказаних клопотань було відмовлено з посиланням на те, що право на бюджетне відшкодування виникло у Товариства з 17.08.2018 (отримання свідоцтва про реєстрацію позивача як інвестора та як платника податків), а відтак, звернувшись до суду з позовом 13.08.2021, позивачем встановлений статтею 102 ПК України строк у 1095 днів не пропущено.
З рішеннями судів про часткове задоволення позовних вимог не погодився контролюючий орган та подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Сервіси для юристів